“禁止他国转卖美国，中国开创了先例”

2024年12月10日下午5:14 • 牛弹琴

12月3日，中国商务部发布公告，宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。外媒普遍将此视作对美国出口管制行为的迅速反制，同时注意到了公告中的一句表述：“任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任。”

彭博社6日刊文称，中方已着手将上述出口管制延伸至中国境内外的公司，并将中国产品或含有中国零部件的产品纳入制裁范围。这标志着，中国开创了禁止他国企业向美国出售产品的先例。

在此之前，制裁管制方面的“治外法权”似乎一直是美西方国家的特权。

近年来，美国政府不断泛化国家安全概念，滥用国家力量，不择手段打压中国高科技企业。在美方频繁围堵施压的同时，中方也在逐渐加强反击美国制裁和贸易管制的手段，包括2020年制定的《不可靠实体清单规定》和《出口管制法》，2021年出台的《反外国制裁法》等等。

彭博社注意到，中方似乎已经开始使用《不可靠实体清单规定》来审查中国境外采取的反华行动。

当地时间2日，美国商务部出台对华新一轮芯片出口禁令，涉及约140家中国实体。这已经是美方近三年来对中国半导体行业发起的第三次大规模打击。

中国商务部网站3日发布关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告，包括禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口，严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用物项对美国出口等，实施更严格的最终用户和最终用途审查。任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任。

外媒普遍认为，中方的最新举措是对美国出口管制行为的迅速反制。其中，路透社称，这意味着两国之间围绕着贸易冲突的紧张局势进一步升温，并导致许多美国相关行业人士的担忧，他们抱怨美国政府没有听懂中国的暗示，“让靴子落了地”。

彭博社指出，中国是数十种关键矿产的全球最大供应国，扩大出口管制将对美国相关行业造成严重影响。更值得注意的是，这是中国首次复制美西方此前惯用的“治外法权”，将出口管制延伸至中国境内外的公司，将中国产品或含有中国零部件的产品纳入制裁范围。

报道称，这一“开创先例的举动”，也标志着中美贸易紧张关系在特朗普即将上任之际进一步升级。

重要稀有金属镓（上）和锑

对于中方最新出口管制，美国科文顿·柏灵律师事务所分析报告称，虽然目前“细节不多”，但这些举措适用范围预计与美国出口管制条例类似。

总部位于北京的策纬咨询公司（TriviumChina）副总监汤姆·努尼斯特分析称：“中国在对美国发起反制方面一向比较行动缓慢或谨慎，但现在似乎很明显的是，中国开始放开手脚了。”

策纬咨询另一名副总监科里·库姆斯表示，虽然尚不清楚具体执行标准和强度，但中方此举显然是为了堵住企业试图通过第三国规避管制的潜在漏洞。他说，对于相关行业的企业来说，这意味着他们不能依赖任何漏洞来维持相关两用物项供应。“简而言之，企业需要尽快找到替代供应”。

然而，企业想寻找“替代供应”并非易事。

彭博社指出，中国是美国镓和锗等关键矿物的主要来源国。据《纽约时报》此前介绍，中国一直供应美国54%的锗，53%的镓。自1987年以来，美国就没有再开采过用于半导体的镓。当前美国进口的镓中有26%来自日本，21%来自中国，19%来自德国，此外还有几家较小的供应国。

美国地质调查局在11月的一份报告中警告称，中国全面禁止镓和锗的出口可能会给美国经济造成34亿美元的直接损失，并引发供应链运行受阻的连带效应。

中国是美国镓和锗等关键矿物的主要来源国彭博社制图

针对中国的最新限制措施，白宫发言人表示，当前正在进行相关评估，但将采取“必要措施”予以应对。该发言人称：“这些新的管制措施，凸显了加强与其他国家合作以降低风险和使关键供应链从中国分散的重要性。”但他没有透露更多细节。

3日，我外交部发言人林剑指出：“我要重申，中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，对中国企业滥施非法单边制裁和‘长臂管辖’，这种做法严重破坏国际经贸秩序，扰乱全球产供链稳定，损害所有国家利益。”

同日，商务部新闻发言人回应称，近年来，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化，滥用出口管制措施，无端限制有关产品对华出口，并将多家中国企业列入制裁清单进行打压遏制，严重破坏国际贸易规则，严重损害企业正当合法权益，严重破坏全球产业链供应链稳定。

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