中俄开始重新谈判，想收中俄过路费的蒙古，已被俄罗斯果断抛弃？

2024年12月29日下午6:42 • 今日蒋谈

俄罗斯要和中国重新开启谈判，此前作为中俄天然气管道的第三方，想要从中收取过路费的蒙古，面临被俄罗斯抛弃的可能性。

俄罗斯主管能源事务的副总理诺瓦克日前对外表示，经过哈萨克斯坦通往中国的新天然气管道项目进程已经启动，目前各方正在进行可行性论证，以及相关的谈判。而诺瓦克的最新表态，或许就是蒙古被排除出中俄天然气管道项目的预兆。

【俄罗斯主管能源事务的副总理诺瓦克】

首先，从俄哈两国今年9月透露的信息来看，这条管道的初步建设计划是从俄罗斯鄂木斯克出发，进入哈萨克斯坦后沿着该国东北部边境南下，经过巴甫洛达尔、塞米伊后，修建一条向南的支线，最终抵达中哈边境，从我国新疆的阿拉山口市和霍尔果斯口岸入境。

管道的计划年输气量为450亿立方米，其中100亿立方米供给哈萨克斯坦，剩余350亿立方米全部供应中国。

中俄等国其实早就想过，要借道哈萨克斯坦进行管道天然气运输，在2020年的时候，俄哈双方就进行过一些讨论工作，但当时没能完全达成一致。

【中俄哈三国已经开始了相关磋商】

综合目前各方的信源可以得出一个结论，这条管道计划能够重启，主要是因为俄罗斯的推动。

在2022年底，俄罗斯开始与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦就建立天然气联盟进行磋商，而俄方想要建立联盟的目的，就是向包括中国在内的第三国供应天然气，以缓解俄乌冲突爆发以来，俄罗斯对欧洲的天然气出口量不断下滑带来的能源出口压力，以稳定俄罗斯经济。

俄方最近2年多次放出有关这条新管道进度的消息，积极通报项目进度，则是为了减少国内民众对于经济发展的担忧。

此次诺瓦克对外透露相关消息，就是在乌克兰政府明确将在2025年开始停止转运俄气，俄罗斯对匈牙利等国的天然气出口也将断绝之后。

【哈萨克斯坦方面之前透露过管道的预期路线】

除了增加能源出口这个主因，中俄能够在新管道上展开合作，与另一条中俄关键能源管道——“西伯利亚力量2号”管道的磋商速度缓慢有关。

在俄方之前的规划之中，经过蒙古的“西伯利亚力量2号”每年能够向中国输送500亿立方米天然气，足以全面替代被炸毁的“北溪”管道，确保俄罗斯完成天然气出口战略调整，俄方最初预计，在2023年内中俄就能够签署相关的供销协议，正式开始推动工程建设。

但由于在天然气价格、蒙古国境内的管道运营等细节问题上迟迟没有谈拢，中俄一直没能正式签署协议。

还有一点必须提的是，蒙古国在过去30多年里一直坚持着“第三邻国”战略，即在与中俄保持友好往来之余，积极发展与域外国家的关系，以平衡中俄的影响力。

【蒙古将有可能在中俄能源合作中彻底出局】

在当前阶段，蒙古国最重要的“第三邻国”就是美国，美蒙两军已经连续多年在蒙古组织“可汗探索”系列军演，双方在经济、文化等层面的交流也不断加深，蒙古议会中一度有一半议员有留美背景。

这便决定了，即便蒙古国一直在配合中俄，推动“西伯利亚力量2号”管道项目，想要赚一笔可观的过境费，但俄罗斯等方仍要未雨绸缪，在“西伯利亚力量2号”之外修建更多管道，以确保无论哪条线路出现问题，中俄的管道天然气合作都能够继续进行。

【美蒙两国每年都会在蒙古境内共同主办联合军演】

在外东北方向已经有2条管道，蒙古有可能出局的情况下，哈萨克斯坦无疑成为中俄能源合作过程中另一个关键的第三方。

而俄方现在能够启动项目进程的一个重要前提，就是俄哈关系迎来了好转。

俄罗斯与哈萨克斯坦同为集安、独联体成员，俄罗斯还在2022年1月牵头出兵，帮助托卡耶夫政府平定了内乱，但在对欧石油出口、俄乌冲突等问题上，哈萨克斯坦的态度与俄方并不一致。

哈总统托卡耶夫曾当着普京的面，直言哈方不会承认乌东部四州公投入俄。双方因为对欧石油出口也闹过一系列矛盾。

但在俄罗斯的地缘战略重心开始从欧洲转向亚洲，哈萨克斯坦等中亚国家在俄方的地缘战略中有了更重要位置的情况下，普京政府不希望俄哈关系渐行渐远。

【最近两年，俄哈关系也出现了一系列波动】

托卡耶夫在压制前总统纳扎尔巴耶夫为首的既得利益集团，开始哈萨克斯坦国内推进自上而下改革后，也希望避免与俄方撕破脸皮。

这才有了今年11月，普京访问哈萨克斯坦，双方实现外交破冰，两国当时发布的联合声明中，也提到了“俄哈能源合作卓有成效”，明显是要为后续更加深入的合作开辟道路。

而蒙古的“第三邻国”战略与俄哈关系发展的种种，都证明了中俄新一阶段的管道天然气合作，确实有可能受到第三国地缘战略的影响，只有持续巩固与关键第三国的关系，俄罗斯的天然气才能长期借道他国运往东方。

在此过程中，不仅需要俄罗斯有所行动，中国也必然会发挥关键的作用。甚至在某些时候，在经济等领域有着更强实力，在中亚等地影响力不断提升的中国，能够在确保合作稳定进行上，发挥令人意想不到的作用。

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