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虽然拜登政府延续的是特朗普时期的战略思想,但在战略、战术上还是有明显的不同。目前正在对美国的全球战略进行大调,以适应所谓的“激烈的竞争”。然而,在欧洲的外交攻略基本上是失败了。目前正在集中精力主攻亚洲。一旦亚洲外交攻略无果,美国的全球战略就面临崩盘的危险。
印度太平洋战略,是特朗普时期提出的战略思想。但忙于贸易战的特朗普并没有积极推进。虽然拜登誓要“去特朗普化”,可特朗普的印度太平洋战略非但没有放弃,反而是得到了强化。
这大半年来,拜登所做的一切实际上都是围绕印度太平洋战略展开。
首先是威逼利诱欧洲入伙,只有得到了欧洲盟友的强力支持,一方面是可以壮大势力,另一方面是期望欧洲能够替美国顶住俄罗斯。
然而,欧洲的外交攻略基本上是失败了。虽然法英德等国家也派兵参加美国主持的印太军事演,大有配合美国进军印太的架势。但是,在建立新联盟的问题上却分歧严重。可以说完全拒绝了拜登的入伙请求。这就决定了美欧这一段时间以来达成的所谓共识,更像是出于礼貌和无奈。实际上就是欧洲的一种应付主义姿态。
不管怎么说,欧洲坚持不入伙,这就是拜登欧洲外交攻略的最大失败。
其次,就是拜登的建立可预测的稳定的美俄关系受阻。虽然成功进行了“拜普会”,可会晤后双方的关系非但没有变得“可预测”,反而更加紧张起来。
美俄之间频繁的军演对峙,特别是俄罗斯开火驱离英国军舰和在英航母面前导弹演练,显然是发出最严重的警告。这使得美俄关系变得更不稳定。
虽然美俄启动了战略稳定谈判进程,但俄罗斯强调希望会谈后不要“各奔西东”。这表明了会谈并没有取得什么实质性的效果。
重要的是,俄罗斯很可能借拜登的稳定战略稳固自己的周边局势。北溪2项目能够得以顺利推进,表明了俄罗斯在乌克兰危机方面已经取得了先机。
还有就是俄罗斯此次海军大阅兵,连叙利亚基地也参与进来,这表明了俄罗斯在中东还会继续筑固优势。这就是对拜登战略的最大牵制。
其三,从中东大撤军行动。拜登一上台,就立即对中东政策进行大调整。一是恢复了与巴勒斯坦的关系;二是在对以色列的政策方面进行了全面调整;三是叫停了对中东的军售;四是与伊朗展开了重返伊核协议的谈判。五是宣布从阿富汗和伊拉克撤军。
这也就意味着对中东战略进行全面调整,弱化在中东的存在,目的当然就是为了腾出手来推进印太战略。
然而,这一系列举动对美国全球战略来说也是一个巨大的伤害。
从整体来说,中东既是世界能源重地,也是连接亚欧的枢纽。俄罗斯本就得势,如此一来,会更得势。重要的是,因此拜登政府与中东盟友特别是以色列、沙特联盟的关系就会产生疏远。
失去了中东的主导权,全球战略就被割裂开来。也就是说,拜登把美国全球称霸战略变成了印太地区战略。
此举虽然可以集中力量在印太,但中东与东欧一线却也始终是一个牵制。可以说这对于美国的全球战略来说就是顾此失彼。
其四,在企图稳住俄罗斯或东欧一线的同时,也是在拉欧洲入伙无果之后,拜登不得已只能加速印太战略推进。
没有得到盟友的全力支持就积极推进印太战略,可以说是仓促上阵。
印太战略,一开始的战略支点放在了印度身上,可目前似乎印度也不是那么积极了。一方面是不想当枪使,另一方面也怕引狼入室。美国一旦进入了印度洋,印度就会更难把印度洋列为自己的地盘了。
虽然“四国联盟机制”还在继续推进,但印度不积极或采取“应付主义”,“印太版的小北约”就难以建立。
或许正因为如此,目前白宫是一面继续做印度的工作,一边转向主攻东盟。
此前,美国务院突然重提5年前的“南海仲裁案”,并强调要保护菲律宾。就意味着开始向东盟展开积极的外交魅力攻势。可东盟和菲律宾都没有接茬。
对此,美国依然是不死心。如今,美国正副国务卿加上国防部长相继访问东南亚各国。显然是意在拉东盟和印度入伙。
此举会成功吗?恐怕很难。一方面,此前东盟就已经明确表态,不会选边、站队。甚至于韩国都明确表态不会选边。另一方面,就算新加坡、越南等国愿意与美国积极接触,但东盟作为一个整体,是肯定不会入伙的。
目前中国与东盟的合作之势得到了强化,而东南亚疫情严重,这更需要与中国的积极合作。东盟小国可能会顾忌美国的淫威,但入伙却是肯定不会的。
当拜登这一轮东南亚外交攻势无果之后,就会出现更严重的困难局面。
欧盟与东盟直接拒绝入伙,美国又放弃了中东。印度又是三心二意,中亚国家在俄罗斯强烈警告之下也难以与美国走得太近。目前只剩下日澳英三个国家积极配合白宫。这就显得太势单力孤了。
虽然美国拉上英澳日三国加大了在印太地区的军事威慑,可威慑就是威慑,也无法起到太大的作用。连美军内部都对目前美军在印太的动向提出了严重的质疑和警告。因为印太美军基地完全置于对手火力的打击范围之内。
尽管日澳英比较积极,但恐怕也不愿意成为炮灰。美国务院一再强调保持接触沟通防止竞争演变成对立。而美防长也强调了致力于保持建设性关系。这实际上就是怕引起不必要的误会。说明美国也不敢轻易言战。
以前美国全球积极干预政策直接导致了四顾不暇。目前是想集中力量突破,又形成了顾头不顾腚的局面。当拉帮结伙战略失败之后,美国就会发现,全球战略调整也好,印太战略推进也罢,都无法进行下去。
重要的是,抗击新冠也好,经济复苏也罢,又或是应对气候危机,合作才是大势。美国不合作,世界其它国家也不会放弃合作。美国越是强调领导力,领导力流失就越快。从现在开始,美国就不得不开始习惯于听“NO”了。美国的全球战略自然也就彻底崩盘了。
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