这一次，普京决定“放弃西方”？

当地时间7月2日，俄罗斯联邦总统普京批准了新版《国家安全战略》。这是俄罗斯在国家安全方面的最高纲领性文件，确定了俄在内政、外交、国防以及经济等领域的优先发展方向，站在未来国家战略的高度为俄罗斯维护国家利益提供了指导。

俄《国家安全战略》每六年更新一次，自2015年以来，俄罗斯国内外安全形势发生了巨大变化，西方敌意有增无减，中俄合作持续升温，此间种种都影响着俄罗斯的国家战略。因此，新旧两版战略内容上的变化，便可以看做俄罗斯对过去六年所面临的安全威胁的直接回应。

这份长达44页的文件，囊括了公民保护、国防、国家安全、信息安全、经济安全、科技发展、环境安全、传统价值观保护及战略稳定与国际关系等九大优先事项，向外界作出了俄罗斯内外政策的全方位宣示，可谓重点突出，亮点频频。

首先，传统安全议题仍是重点，战略重心向国内倾斜。新版《战略》与2015年旧版战略的相同之处在于两者均提出了九大事项，但新版的表述与次序却发生了较大变化。旧版第一项为“改善俄罗斯公民的生活质量”，而今年的文件中却修改成“保护俄罗斯人民和开发人力资源”。

“人力资源”在这里无疑主要指人口问题，这是关系到俄罗斯国家总体安全与发展的问题，也是普京长期以来一直关心的问题。俄罗斯幅员辽阔，凭借1700多万平方公里的领土面积位居世界第一，人口却只有将近1.47亿，人口密度仅仅每平方公里8.9人。正是提升人口数量的巨大压力使得普京在去年的国情咨文中花费了大量篇幅阐述其人口政策，并直言：“俄罗斯的命运和历史前途取决于我们有多少人”。

第二项与第三项则分别为“国防”和“国家与公共安全”。当前，国际形势日益严峻，加强国防建设是俄应对外部威胁的必要手段。因此，新版战略指出，俄罗斯的国防将为保卫国家领土完整与安全作好准备，并为国家社会经济和平发展创造条件。而另一方面，俄面临的外部压力持续加大，西方势力渗透不断加强，其谋求推翻俄政权的行为严重威胁到了后者的政治稳定，从内部加强“国家与公共安全”是完全必要的，所以俄罗斯才会将国家安全重点从外转内，聚焦保护国家与人民。

其次，非传统安全议题备受重视，立体化安全体系正在成型。近年来，互联网、社交平台和新媒体已经成为美西方势力攻击俄国的前沿阵地，攻击国家领导人、进行政治渗透、挑起颜色革命、煽动异议分子制造动乱等手段层出不穷。面对美国等西方国家挑起的信息战，俄新版战略也针锋相对地提出了加强“信息安全”，对美西方的敌对行为展开坚决反击。

经济发展也关系到国家总体安全和社会发展，对于2015年旧版中提出的“经济增长”，新版战略将其提升到了“经济安全”的高度，同时不再将目光局限于人均 GDP等经济增长指标，而是将重点放在了国民经济结构转型之上。

俄罗斯经济高度依靠自然资源和军工制造，在当前形势下存在极大的外部风险，因此亟需利用国家内部潜力进行经济转型。此外，美元目前已从俄罗斯的多个经济部门中剔除，外贸中美元的使用也将持续减少，相反，在俄国家福利基金资产结构中人民币比例则得到了大幅提升。可见，“去美元化”也是俄应对西方制裁、保护经济安全的重要措施。

科学技术也是俄罗斯国家安全体系中的重要部分，新版战略明确指出，世界经济正在向新的技术基础过渡，这使得科技发展对于提高竞争力和确保国家安全至关重要。俄罗斯目前在航空航天、船舶制造、核能利用以及军工等方面具有一定的技术优势，但面临全球新一轮科技革命以及美西方的制裁封锁，俄仍然需要通过加大科技投入力度，加速技术发展，实现技术独立。

此外，对外政策更加明确，寻求战略稳定与互利合作成为主要目标。十多年来，俄罗斯对西方的态度已经发生了极大变化。2009年的战略尚且主张与美国进行战略合作并加强与欧盟的经济联系，2015年克里米亚危机之后这一表述则有所倒退，与美欧合作方面被弱化，今年的版本中则是完全删除掉了合作的部分，表明俄方不再寻求与这些国家改善关系。

在俄罗斯看来，除了地缘政治的竞争，西方对俄的敌意还体现在意识形态领域，美国便是对俄价值观威胁最大的国家。俄罗斯传统道德精神和文化历史价值观如今正在遭受来自美国及其盟友，以及跨国集团、非政府组织、宗教组织、极端恐怖组织的攻击。“保护俄罗斯传统道德精神”作为九大优先事项之一，正表明了俄罗斯在意识形态领域“去西方化”并与西方全面展开斗争的决心。

在对外合作中“抹掉西方”的同时，俄罗斯更加强调了与中国等合作伙伴的战略关系。新版战略明确指出，俄罗斯将继续发展与中国的新时代全面战略协作伙伴关系，共同维护亚太地区和平稳定，并继续深化与上合组织成员国、金砖国家的合作。尽管俄对外合作空间看似有所收缩，但将发展重点进一步向东方集中，把中国作为俄外交政策的重点与优先方向将有利于深化双方互利合作，为俄罗斯带来实实在在的利益。

总的来说，俄新版《国家安全战略》重新确立了各领域安全战略的核心目标与优先次序，更加关注国内安全问题，注重构筑全方位安全体系。其贯穿始终的原则与宗旨便是俄罗斯国家和人民利益至上，不论是对内政策，还是对外合作，都必须真正惠及俄罗斯自身。

在国内外安全形势剧烈变化，来自西方国家的威胁日益增强的背景下，俄罗斯将国家安全战略的重点重新聚焦到了国内层面，这一方面体现了其国内安全形势的严峻，另一方面也表明了俄政府保护国家和人民安全的决心。新版战略的出台将为俄罗斯在新形势下维护国家利益提供指导，可以预见，今后数年，俄将进一步突出以俄罗斯利益为优先的国际战略，着力解决自身问题，坚决抵抗西方攻势，并加强与中国合作。