孙光英：美国施压古巴旨在推动颜色革命

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作者：孙光英（华语智库高级研究员，新华社世界问题研究中心研究员，新华社原驻哈瓦那分社首席记者）

特朗普上台后，否定了奥巴马的政策，对古巴“极端施压”，4年任期内，包括在疫情期间，总共颁布了243项制裁措施，给古巴造成了50多亿美元的损失，加重了古巴的经济困难，恶化了美古关系。拜登在竞选期间以及上台后，都曾表示要“重新审视”特朗普时期的对古政策。半年过去了，拜登在解除特朗普的制裁措施上未见积极的表示。相反，对于7月11日古巴一些城市出现的骚乱，马上表态，对参与者表示支持，并对参与平息骚乱的古巴军警高官实行制裁。

从拜登政府对这次古巴骚乱事件的反应以及所采取的行动来看，美国的对古政策近期不会发生积极的变化。拜登政府将会在继续坚持对古巴经济压力的同时，加大对古巴的“民主”攻势，旨在推动古巴内乱，制造颜色革命。

一，在经济上，拜登不会轻易解除特朗普实施的制裁措施，将继续坚持对古巴的经济压力。

古巴上月发生的骚乱事件，起因是由于古巴经济危机加重，政府的食品和生活物资供应长期严重短缺，加上新冠疫情不断加重，得不到及时救治，健康受到威胁，一些人对政府产生怨气和不满。美国政府的目的是坚持对古巴的制裁和封锁，使古巴老百姓的日子更加困难，动摇他们对政府的信任，以及对于国家的信心和未来前景的希望。

拜登执政期间，也可能会在对古政策上做出某种松动，但是其目的不是为了减轻古巴政府的压力，而是出于自身利益，尤其是选举利益的需要。并且，美国的任何一点政策放松或改变，都不会是无条件的，而是被用来作为向古巴施压的砝码，迫使古巴政府做出让步的条件。

奥巴马时期采取的一个重要措施是放宽对于古裔移民向国内汇款的限制。特朗普为了阻止古巴政府的外汇来源，在其执政后期曾经宣布限制古裔公民向国内汇款，减少汇款的数额。拜登在谈到这个问题时表示，汇款必须绕开古巴政府，直接把美元汇到个人的手中。

二，在坚持经济上施压的同时，美国将加大对古巴内政的干涉，用“人权、民主”的大棒，向古巴施加压力。

拜登在古巴7.11事件后提出要增加美国大使馆人员，显然是为了加强美国使馆的力量，加强在美国在古巴“推行民主”的力度。

一段时间以来，古巴的社会不稳定因素增加，古巴主席迪亚斯-卡内尔和外长罗德里格斯都经常在社交网站发表推文，谴责美国对古巴的无理攻击和文化入侵，指出古巴正在经历一场来自多方面的战争，包括舆论战和信息战，反古势力通过网络和新技术手段，在全球大肆散布虚假信息，从各方面对古巴进行造谣诽谤，攻击古巴领导人，损坏古巴的形象，目的是制造古巴破坏古巴的社会稳定，煽动社会骚乱。

拜登还强调，要让互联网全力进入古巴。奥巴马当年就曾经指示谷歌等互联网公司在古巴设点，开展业务。拜登在7月11日古巴骚乱事件发生后提出，要让每个古巴家庭都能进入互联网，通过互联网，让古巴保持和外部世界的联系，及时得到外界的信息。古巴政府强烈谴责美国对古巴内政的干涉和意识形态入侵。

另外，美国力图通过组织反古联盟，尤其是拉拢拉美国家，共同向古巴施加“民主”压力。“7.11事件”后，拜登表示，正在与美洲国家组织等地区伙伴密切合作，“以使古巴立即释放在押的政治犯，并允许古巴人民享有基本权利”。在美国的唆使下，美洲国家组织常设秘书处准备在7月28日召开本地区国家领导人视频会议，讨论古巴问题，准备共同向古巴施加压力，但是在一部分拉美国家，尤其是加勒比国家的反对下，会议没有开成。

美国对古政策的牵制因素

历届美国总统的对古政策，首先是出于美国传统的敌视古巴立场。古巴毗邻美国，过去被称作美国的后花园。卡斯特罗领导的古巴革命，推翻了亲美的独裁政权，在美国的身边建立了一个与其社会制度完全不同的社会主义国家。美国对古巴采取强硬措施，从对古巴进行全面经济封锁，到实行政治、军事、外交等方面的高压和制裁，一直坚持了半个多世纪。

决定美国总统对古政策的另一个更重要而且现实的因素是选举的需要。

古巴革命胜利后，那些反对卡斯特罗政权的古巴人纷纷流亡美国。他们中的多数人集中在佛罗里达州南部。佛罗里达在历届美国大选中都是具有关键作用的重要票仓。迈阿密有着“小哈瓦那”之称的古巴人社区，有古巴移民以及他们的后裔100多万人，其中绝大部分反对古巴现政权，反对美国改善与古巴的关系。他们之中有些人凭借资产和实力已经进入了美国政界，有的成为国会议员。共和党参议员卢比奥就是坚决与古巴政府为敌的古裔国会议员之一。鉴于佛罗里达州在美国大选中的重要地位，任何一位总统候选人都不愿意失去那里的选票，不愿意得罪在迈阿密的古巴移民。因此，任何美国总统的对古政策都不能不考虑这些选民的立场和利益。

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