塔利班一举夺权，还能走多远？中国怎么办？

本文转载自：华语智库（ID:huayuzhiku）

闫晓东（华语智库高级研究员、中国政策科学研究会安全政策专业委员会副秘书长）

今年8月以来，蛰伏20年的塔利班以迅雷不及掩耳之势，横扫阿富汗政府军，建立了“阿富汗伊斯兰酋长国”，引起世人的高度关注。正当它踌躇满志准备建国立业、辉煌世界之时，8月26日突如其来的喀布尔机场自杀式爆炸事件，造成数百人伤亡，震惊世界，对塔利班掌权构成新挑战。

创业难，守业更难。人们不禁怀疑，轻而易举夺取阿富汗全国政权的塔利班，究竟能走多远？

塔利班要想走的远，政权立的久，必须跨过“八道关”。

第一道关，能不能跨过核心领导层“权力分配关”？权力和利益是难分难解的“连体儿”。古今中外，每当一个阶级或一个集团夺权成功时，几乎铁的规律是，仗好打，功难评。塔利班信奉的是伊斯兰政教合一，这有利于权力集中，但胜利之后，觊觎权力与利益是成功者的人性使然。目前塔利班最高层有一位精神领袖，三大核心要员：阿洪扎达、巴拉达尔、雅库布和哈卡尼，4人各具雄力。塔利班曾有过使用暴力争夺权力而分裂的历史，现如今核心领导成员能否相互以国为重、团结执政？这对于阿富汗顺利发展至关重要。

第二道关，能不能建立一个“包容性”的联合政府？阿富汗是一个民族关系极其复杂且松散的国家，人口仅3220万，不同民族达20多个，塔利班所属普什图族人仅占全国40%左右。塔利班初创时期，领袖人物奥马尔排外思想严重，不想与其它民族分享权力，造成不良影响。现如今，塔利班表示“不希望有任何国内和国外的敌人，希望建立包容性的伊斯兰政府”。塔利班正在与前总统卡尔扎伊、民族和解高级委员会主席阿卜杜拉建立协调委员会，商议治国大事。如果它能真正组建一个多方参与的“联合政府”，阿富汗未来发展才有希望。

第三道关，能不能彻底平息恐怖组织？8月26日的恐怖事件之后，“ISIS-K”宣布此次事件由它负责，其意不仅为偷袭美军，更是向刚刚掌权的塔利班宣战。2014年成立的“ISIS-K”，经美军及前政府安全部队的打击，由3600多人，减至现存1500多人。“ISIS-K”对塔利班登上权力宝座相当嫉妒，试图削弱后者的统治力。国外媒体认为，塔利班面临“ISIS-K”这个比前政府军和美军更难缠的对手，这或许是塔利班未来的最大威胁。

第四道关，能不能有效摧毁反塔利班武装力量？塔利班夺取全国政权后，阿富汗前第一副总统萨利赫立即出面声称，自己是“合法看守总统”，呼吁阿富汗人民加入反塔利班行列。此外，以“北方联盟”为代表的反塔利班军事力量仍然活跃，日前在阿富汗北部双方激战，360多名塔利班武装人员被打死，反复夺回3座城市的控制权，目前双方正在谈判。可以肯定，反塔利班武装力量不会轻易“刀枪入库、马放南山”。

第五道关、能不能脱胎换骨，痛改前非，构建一个安定、和谐的社会？塔利班初建时曾高举“铲除军阀、恢复和平、重建家园”的旗帜，有过杀富济贫的荣耀，但更多的是十分不光彩的历史，甚至是罪恶。它曾全面推行伊斯兰法，实行宗教统治，虐待妇女，极端暴戾，生产和走私毒品，与恐怖组织同流合污等，1999年被联合国安理会认定为恐怖组织。近年来，虽然它一再做出改邪归正的宣示，但许多民众对其根本不信，它重新夺取国家政权后，仍有成千上万的阿富汗人不顾生死，逃离故土，投奔他乡。如果塔利班不能真正革心洗面，构建一个安定、和谐的社会，凝聚民众，阿富汗将再次分崩离析，它掌管的国家大权不会长久。

第六道关，能不能奋力发展经济，真正造福于民，取信于民？阿富汗的贫穷落后举世罕见，1960年人均GDP仅59美元，60年过去了，2020年人均508美元，在世界最贫穷国家中排列第10位。民以生为先，民不聊生，势必造反，民生困苦，就要逃散。塔利班掌权后，只有千方百计发展经济，大幅度改善人民生活，民心才能趋稳，众人才能安居乐业，否则，前期浴血奋战，只能事倍功半，甚至前功尽弃。

第七道关，能不能将口头宣示变为切实行动？塔利班执政前后，为革心洗面，树立新姿，赢得民心，颁布了一系列新政策，譬如，组建多党派参加的包容性政府；依法治国，死刑由法院而不是由宗教法庭裁决；实行民主，允许媒体批评政府；解放妇女，允许妇女单独外出、工作和接受教育等等，一改旧貌，给人以全新的感觉。言与行是一对对立的矛盾，说时轻松，做时难。塔利班能否做到言行一致？是事关其路途能否走远，政权能否久立的严峻考验。

第八道关，能不能以崭新的姿态登上世界舞台，得到国际社会的广泛认可？尽管今年八月间，塔利班能打善战，一举击溃前政府军，处处展现建立新政府的决心，但由于它前期名声甚劣，迄今为止，没有一个国家正式承认其合法性，都在观望它的未来行动。塔利班主政，要成为世界公认的、独立的合法政府，要严格遵守联合国宪章，还要通过有关通过程序，有较长的路程要走。塔利班夺取政权仅仅是“万里长征中的一小步”，要实现既定目标，其路漫漫兮，尚需努力去求索。

阿富汗是我国西南方向的重要邻国，地理位置非常重要，其未来局势走向，对我国地缘政治安全有着重要意义。塔利班及时向我国表达了友好姿态，称中国是一个友好国家，不允许任何人利用阿富汗的土地攻击中国，欢迎中国参与到阿富汗重建与发展当中来。

对此，我们中国怎么办？

一、不宣而交，展现友好。我国顺应国际大势，目前还没有承认阿富汗新政府的合法性。但7月28日，国务委员兼外交部长王毅会见了塔利班访华代表团，阐述了中方对阿富汗和平进程的原则、立场，展现出友好的姿态，这是我与塔利班交往的总基调，重要的是将原则、立场具体化。

二、密切跟踪形势，制定初援方案。阿富汗正处在百业待兴的现在进行时，其国家局势尚不稳定。我可成立国家和民间相结合的调研机构，密切关注阿形势发展，对塔利班的政治、经济、外交、安全、社会、人文等方面的思路进行认真研判，制定不同时期我国具体、可行的援助计划。

三、突出重点，进行“建设性介入”。重点是帮助阿富汗稳定政局、重建国家、发展经济和安定社会，以及我国“一带一路”建设项目向阿富汗推进等方面，方法是尊重阿富汗的自主、自立，帮助阿克服各种困难，推动阿社会稳定和发展，促进中阿多领域合作，力争使新兴阿富汗成为我国的新伙伴、好邻居。

四、加强同俄协作，争取好的效果。在阿富汗方面，中俄两国有共同利益，加强两国沟通协作势在必行。两国政府和两国驻阿使馆应加强联系，情报共享；在阿富汗重建方面，两国应加强协调互补，促成效果1+1＞2；可利用上海合作组织和联合国等平台加强协作，如阿富汗有意成为联合国会员国和上海合作组织成员国，在其切实履行各项政治承诺，达到相关要求，并正式提出申请后，中俄两国可按有关程序，积极推进，以帮阿进入国际社会，成为一个主权国家，成为中俄两国的好朋友，在共同抵御美国强权霸凌中发挥良好的地缘政治作用。

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