全面接触对话时代已经悄然重新开启?

作者:风留痕

本文转载自:动态大参考(ID:dongtaidacankao)

特朗普时期,曾经威胁全面脱钩、隔离。全面战略对话已经停止。尽管拜登依然延续的是特朗普时期的政策,甚至是有过之而无不及。可在经过大半年的外交实践之后,拜登似乎明白了什么叫“合作共赢”和“一损俱损”的道理。虽然目前还嘴硬,一系列迹象表明,拜登也在悄然改变。全面接触对话的时代正在悄然重新开启。

拜登上台后,虽然没有发动新的贸易战,但经贸打压较之前更猛烈。不仅如此,还在政治外交方面全面施压。建立联合舰队搞体系性对抗的目的非常明显。当然,这一切的竞争或对抗措施,实际上就是想通过施压的手段“不战而屈人之兵”。

然而,建立新联盟无果,又受到了强烈的对等反制,再加上美国处境不断恶化,等等。想“不战而屈人之兵”是不可能的。重要的是美国已经承受不起一损俱损的消耗了。这会儿恐怕不得不想起了合作共赢之路。

欧洲盟友之所以不愿意追随美国或建立什么新民主联盟。一个重要的原因就是不想体系性对抗。体系性对抗是对多边主义全球化进程的最大破坏。这不符合全球利益。

另一个重要的原因就是不想失去合作共赢的机会。更不想成为美国的棋子、炮灰。 

还有当然就是已经承受不起一损俱损的代价了。 

最后就是需要全球合作解决的世界性难题和危机也实在是太多。既不是美国独立能够解决的问题,也不是西方联盟可以独立解决的问题。 

而建立不起新的联盟,美国自己就无法面对当今复杂的局面,也承受不起对立的代价。 

目前的美国处境可以说是非常糟糕。疫情再一次恶化;经济复苏先扬后抑;通胀危机、债务危机的风险越来越大。重要的是,大国却依然表现的是蒸蒸日上。 

体系性对抗无法建立,竞争没有优势,美国式合作没人理睬,再这样继续下去,美国实在是消耗不起了。所以,这会儿终于想起了合作共赢的道理。 

重返伊核协议,重返WHO,重返巴黎协定,这是拜登回来的主要路径,也是重塑美国领导地位的重要路径和标志。 

可是,伊核协议目前似乎谈不下去了。因为伊朗坚持的是美国无条件重返,而不是与美国谈新的伊核协定。重要的是欧洲大国只做中间人,甚至于都不帮拜登政府说句好话。想以此彰显美国领导力是不可能的了。 

重返WHO,同样是为了争取领导力。然而,在新冠溯源问题上,既拿不出有效的证据,更显得极端的无知和无理。尽管WHO领导人出现了摇摆,可美国情报部门的新冠溯源报告,显然是并没有真正体现拜登旨意。

其实,虽然美国情报部门编写的报告还有抹黑的成分,实际上已经上等于否定了拜登的歪理邪说。这更像是拜登有意在淡化新冠溯源。而这本就是用来施压的手段,既然无效,也就只能是淡化一点了。避免形成僵局。

拜登要抗疫领导力,可只是在新冠疫苗供应这一点上,就让全世界不满。而即使是在美国抹黑打压的情况之下,中国为世界提供的疫苗也是远多于美国和欧洲。想通过开空头支票忽悠世界给领导力,这怎么可能呢?

最后就是重返巴黎协定问题了。拜登上台的第一件事不但宣布重返巴黎协定,还破例的让气候特使入阁。更是在第一时间就召开了领导人气候峰会。可见通过重返巴黎协定来取得重塑美国领导力的突破,是拜登的重中之重。 

然而,尽管拜登做出了减排承诺,但没有令人信服的具体措施,就一定被视为空头支票。重要的是,欧洲并不想放弃自己的领导权。而欧洲也确实是真心实意的在推进解决气候危机进程。因为目前欧洲已经吃尽了苦头。更想在清洁能源战略和减排经济领域里夺取绝对优势。 

在拜登欲夺应对气候危机领导权的时候,欧洲单方面的宣布“碳边境税”的推进,这早就是美国所反对的。这表明了不服从美国的领导,更坚持以欧洲为中心。 

目前,对于拜登来说,要想在重塑美国领导地位问题上有所突破,气候危机的合作问题上依然是最佳的突破口。 

既然欧洲已经与美国离心,那么两个世界上最大的经济体和最大的排放国的合作就显得非常的重要了。这才有了克里的二次出访。 

合作是解决问题之道,接触对话是必须的。然而,正如王外长所说:气候合作不能脱离中美关系的大环境。美国不改变强硬的打压政策,任何领域里的合作都难以取得进展。也表明了没有合作的诚意。或者说合作本身就是一个阴谋或陷阱。“脱碳陷阱”不能不防。 

克里第一次来,可以说是一种试探。第二次来,可以说有了些诚意了。这体现在克里的一番言论之中。 

他说:“美中合作对应对当前紧迫的气变挑战至关重要。美方愿同中方相互尊重,加强沟通对话,共同提高雄心,体现双方的领导力,为推动落实《巴黎协定》目标树立典范,也为解决美中关系面临的难题创造机遇。” 

这里面有三层意思。第一层,体现双方的领导力。这是首次。这与美国以实力地位领导世界显然不所不同。当然这也可能是忽悠之词。 

第二层,落实巴黎协定。这与此前的要求大幅增加减排的说法有变化。因为目前的减排承诺,完全是根本巴黎协定的要求。已经是最大程度的承诺了。如果再增加就超出经济承受的范围了。如果美方不在这方面纠缠,或者说想借碳排围攻,那就是有合作诚意的表现。 

第三层,合作是机遇。通过气候合作推动全面的接触对话,这恐怕才是拜登最主要的目的。 

早就说过,强硬惯了的美国必须要找一个台阶。此前话说得太满,如果转弯太快,那等于输掉了气势。而美国内部政治也不允许。

气候合作就是最好的台阶。气候合作,既是政治问题也是经济问题。在解决气候危机的过程中,这就涉及到清洁能源和创新脱碳经济问题。 

而清洁能源方面,显然目前美国没有什么优势。新能源的技术和应用方面美国都相对的已经落后了。而绿色经济脱碳经济中国即有技术优势,也有市场优势。这是未来经济领域的重要组成部分之一。 

因此,气候合作,不仅是脱碳减排问题,更重要的是未来新经济领域里的合作与竞争问题。 

既然涉及到经济,那么就涉及到贸易协议或双方的经贸政策问题了。这是自然而然进入下一主题了。 

拜登一直与欧洲等盟友国家的贸易谈判不感兴趣,一个重要的原因就是目前两大经济体的经贸关系还没有最终确立。是合作还是竞争又或是继续打压,甚至是脱钩隔离,这对世界经贸形势都将产生重大的影响,自然也会影响到美国与盟友特别是TTIP协定的谈判。所以拜登一直强调不感兴趣。 

另外,不与盟友谈判贸易协定,实际上也是在间接阻止盟友国家与中国合作。两大经济体的贸易协定不确定,美国的盟友就难以不顾美国而推进。

这一次克里的到来,从外长到主管外交的国务委员,再到政治局常委,可以说克里的待遇是一再升级。这反而表明了拜登在悄然改变态度。这也预示着未来的接触对话会更多。 

而几乎就在同时,双方的低级别的军事沟通也已经开始。接下来美国财长就会近期内出发了。美国的贸易代表和国务卿也将会粉墨登场了。 

其实,阿富汗局势的突变,使双方又增加了一个合作的新领域。塔利班视中国为“伟大的邻国”。在塔利班进入喀布尔的时候,布林肯不与北约盟友沟通,第一时间就与王外长通电话,也第一时间与中俄巴举行了四国协商会。这不是有意把盟友甩一边,而是大国太重要了。 

阿富汗虽然弱小,但地理位置非常的重要。是亚洲的心脏地带。被称之为“亚洲命运的十字转门”。直接牵涉到中东的局势问题和反恐问题。对美国的中东战略影响巨大。这决定了拜登必须进行接触对话。 

早就预言,美国强硬的背后是有退路的。而合作就是退路。在阻止了欧洲的合作进程之后,美国要转变,就会把欧洲甩在身后。可怜的是欧洲人不清楚这一点。 

总之,这一次克里的到来,气氛明显不同。这表明气候合作将由浅入深的推进。而美方已经说得非常明确了,气候合作就是制造全面对话的机遇。这表明了全面接触对话的时代正在悄然的恢复或重启。当然这是形势所逼不得已。而由于分歧太大,真正的合作时代恐怕还需要时日。


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