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作者：闫晓东（华语智库高级研究员、中国政策科学研究会安全政策专业委员会副秘书长）

当今丛林法则亦然盛行世界，核武器无疑成为“镇国之宝”。如若有谁算计我们的“镇国利器”，势必触动我国的安全神经。然而，近期极力打压我国发展的美国及其帮凶正在酝酿一场外交大战。

一、山雨欲来风满楼

今年初，俄美决定《新削减战略武器条约》延期之前，2月4日，新上任的美国国务卿布林肯表示，“拜登政府将利用5年的延长期限，争取达成一项涉及美俄所有核武器的军备控制条约”，还要“通过军备控制来减少中国不断增长的现代化核武库所带来的危险”。

8月27日，美国负责监管核武库的战略司令部副司令、空军中将布西尔宣称，中国的核武正处于快速发展中，这与中国公开宣称的要保持最低限度的核威慑力“已经不再一致”。“在未来几年内，中国将很快超过俄罗斯，成为美国的最大核威胁”。

9月7日，美国的军事工具–北约秘书长斯托尔滕贝格重弹美国鼓吹的老调，指责中国正在“迅速扩大核武库”，并称所有这一切都在“没有任何限制或约束的情况下发生”，而且“完全缺乏透明度”，言下之意，应当采取措施约束中国的核武器发展。

三人所处位置不一，却异口同声，目的完全相同。

什么目的？项庄舞剑，意在沛公！

美国想拉中国参加军控谈判，进而签定新约，给中国带上核“紧箍咒”。

二、特朗普早有预谋

特朗普上台不久就有意拉中国参加俄美军控谈判。2019年运作加快。当年特朗普在大阪G20峰会期间与普京会晤时，明确提出将中国纳入“二十一世纪军控模式”。

当年8月22日，美国在联合国安理会中导问题会上宣称，冷战时签署的军控协议已经过时，希望能够开启与中国和俄罗斯共同参加的军备控制谈判进程，签订新的削减核武器条约。

2020年美国加紧了攻势，从特朗普到前国务卿蓬佩奥、前副国务卿汤普森等纷纷表示，“中国投入大量资源推进核力量现代化。美方应考虑让中国加入美俄军控协议，避免美国受到军控协议限制，而中国从中受益”。美国有关部门还为特朗普准备好了新的军控协议方案。美国甚至在去年夏季俄美军控谈判时，还把中国的国旗摆放在会议桌上，声称“这是中国的位置”，向世界展示的它的意愿和决心。

面对上述情况，国外媒体直截了当指出，特朗普不想延长俄美合签2021年到期的《新削减战略武器协议》的根本原因，就是想“拉中国参加谈判，达成一项不一样（新的）协议”。

三、美国目的“明修栈道、暗度陈仓”

近年美国执意拉中国加入俄美军控谈判、进而签约，是其将中国视为主要战略竞争对手在军控领域的必然举措，企图用“左右开弓两手”遏制中国战略武器的发展，其手段极为阴险毒辣。

用其“右手”，是军事施压：倘若中国不参加新的军控谈判，美国便可以妄称中国不愿接受国际军控，没有和平诚意。这样，美国便可顺势放开手脚，肆无忌惮地发展核武，对我构成战略性军事压力。

用其“左手”，是外交施压：一旦中国参加了俄美军控谈判、签署了新约，便从国际“法理”方面，给中国扣上了核“紧箍咒”，束缚住了我国增强国防核力量的手脚。美国拉中国参加军控谈判是“借口”、是“假”，围墙、遏制中国核武器发展，以图继续保持它对我核威慑力、永远占据军事竞争、较量的主动权是“实”、是“真”。

四、俄罗斯旗帜鲜明，但另有潜意

面对美国多次拉中国加入军控谈判，俄罗斯对“中国不参加”的立场，一贯给予及时、明确的理解和尊重，并能坚决回击美国的挑拨。普京在俄第17届瓦尔代国际辩论俱乐部明确表示，中国不参加谈判，理由非常充分，这是中国的主权，要尊重中国的立场，因为在核武器数量和核武库结构方面，大大逊于俄罗斯和美国。去年，在俄美第三次军控会谈时，面对美国摆放中国国旗一事，俄方及时让美方撤出，及时维护了我国的尊严。

值得注意的是，俄罗斯在理解、尊重我国立场、态度的同时，鉴于北约对其西部区域的挤压，多次流露另一番意思，普京曾称，“如果中国愿意参加军控谈判，我们将支持这一做法。当然，也应考虑其他正式和非正式核大国”、“英、法两国也应参加”。

特别是去年10月27日，俄联邦国际事务委员会主席科萨切夫指出，美国退出《中导条约》不仅仅是对抗俄罗斯，也是为了对付中国。华盛顿会在找到处理欧洲问题的方法后，全力“用导弹包围中国”。为了避免出现这一不利局面，亚洲有关国家（其实是指中国）应该积极考虑响应普京总统早先提出的“裁军倡议”。今年1月27日，俄外交部副部长里亚布科夫称，俄方认为，俄美双方达成战略稳定协议，将中国等国一同纳入的想法或将可以实现。

综上所述，美国未来会拉英、法或其它国家参加核谈判，以此逼迫中国就范。如此发展，俄罗斯为维护其西部地区的安全将乐见其成。

五、中国应未雨绸缪

在美国执意拉中国参加军控谈判的同时，也有其它国家发出同声但不同质的声音，虽然不像美国那样歹毒，但会给我们中国造成一定的外交压力。去年2月16日。德国总理默克尔在慕尼黑安全会议上表示：“如果未来有关军控谈判不仅是在美国、欧洲和俄罗斯之间展开，而是也把中国包括在内，我们当然会感到高兴”。去年8月，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫曾向联合国提议，举行由美国、俄罗斯、中国和欧盟领导人参加的核裁军峰会。

面对如此复杂的国际军控形势，我国外交部曾声明：“中国不参加中俄美三边军控谈判，并不意味着不参加国际核裁军努力。中方愿与各方一道，继续在五核国机制等现有多边机制框架内加强沟通与协作，就事关全球战略稳定的广泛议题进行讨论”。

由于可见，中国加入多边军控谈判只是时间早与晚的问题。

为应对国际军控领域的外交大战，我们中国怎么办？

应因势利导，“矛与盾兼备”：

一、如果还是俄美两国进行军控谈判，我国应拿起“盾牌”，进行有力防御——拒绝参加。奉告两个核大国，应切实按照联大决议要求，认真履行核裁军的特殊和优先责任，继续以可核查、不可逆和有法律约束力的方式，大幅削减核武器，给世界带来长久的安宁与和平。

二、倘若英法两国参加未来军控谈判，我国应拿起“长矛”，变被动为主动——参加可以，但要提出具体条件：

1、据美国媒体报道，当前全球共有14995枚核武器，其中美国约有6800枚核弹头，俄罗斯拥有约7000枚核弹头，美俄两国是全球核武器数量最多的国家，应作为第一档次，中、法、英核武力量大体相当，应作为第二档次。对不同档次的国家，提出不同的核限制要求（包括数量和质量），决不能搞“一刀切”。

2、在联合国裁军及国际安全委员会的指导、监督下，建立一个有效的核查机构，所有参加国轮流担任核查负责人，而不能由美国一家（或俄美两家）说了算。

3、定期对参加国进行核查，真实公布核查结果，从而形成一个公开、公正的新的军控机制。

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