中情局靠得住，母猪能上树

8月，塔利班占领喀布尔，美军从喀布尔撤退登上了世界各大媒体的头条。

从某种意义上说，塔利班席卷全国的过程，就是美国被打脸的过程。

3个月前，布林肯还信誓旦旦地说，对于阿富汗政府全面垮台的担忧“是错误的”。

2个月前，《华尔街日报》还报道，美国情报界的预测是，在美军撤离阿富汗后，阿富汗政府可能最快在六个月内垮台。

▲ （图源：观察者网风闻社区）

1个月前，拜登在新闻发布会上说：“在任何情况下……塔利班‘极不可能’拥有整个国家。”

▲ （图源：观察者网风闻社区）

然后，过了一个月，塔利班就进城了，这脸打的，啪啪的。

很多人会奇怪，为啥美国人这次这么丢人？

其实原因很简单，中情局的情报能力太拉胯了，误导了美国政府。

01.

中情局拉胯？这可能颠覆了很多人的认知。

很多人的印象中，美国中央情报局是世界上最大的情报机构，不但搞情报，还拥有强大的行动力量，只对总统负责，不管多么违反法律的事，只要总统点头，都可以干，暗杀和拷问民众以及政要、绑架、炸飞机、插手政变、训练军队、屠杀……简单来说CIA就是美国干阴暗勾当的一个手套。

但你真以为中情局就真得无所不能？恰恰相反，你对中情局的印象，完全来自于电影和地摊小说，真正的中情局，也就那么回事。

▲绝大部分中情局特工都不是这样的

要说清楚中情局，就不能不说中情局的前身——美国战略情报局。

美国从立国开始，就很重视情报工作，1882年，美国成立海军情报局，1885年，又成立了陆军情报局，1908年，还搞了司法部调查局（也就是后来的联邦调查局FBI），不过这么多的情报机构，就跟明朝的东厂西厂锦衣卫一样，正事不干，整天撕逼。

到后来，联邦调查局甚至一手遮天，局长胡佛拿着总统罗斯福夫人年轻时的裸照，要挟罗斯福延长他的任期，这能忍？叔可忍，婶都不可忍！

▲胡佛任职长达48年

其权势让总统也望尘莫及

所以罗斯福有了另起炉灶的想法，搞一个新的情报机构，直接听命于总统。

刚好，碰上了二战爆发，虽然美国盛行孤立主义，但罗斯福敏锐地认识到，这场战争美国不会置身事外，要未雨绸缪，提前做好情报工作。于是在白宫附近的一座破旧大楼里，成立了一个美国战略情报局，这就是中情局的前身。

让谁当局长呢？罗斯福想到了自己在哥伦比亚读大学时的同学威廉·约瑟夫·多诺万（要不怎么说一定要上名校呢，随便搭上一个NB的校友就能鸡犬升天）。

多诺万当过司法部代理部长，后来转正失败，一怒之下跑去当律师，又跑到欧洲去观察战争，多诺万虽然是个文科生，但思维是很典型的理科思维，把情报的搜集分析当成一种科学来干，很快分析出来美国避免不开这场战争。

他的观点和罗斯福不谋而合，罗斯福一看确认过眼神，终于遇上了对的人，就任命多诺万当上了美国战略情报局局长。

战略情报局由5个专业机构组成：秘密情报处，从事谍报工作；特别行动处，从事破坏与颠覆活动；反情报处，从事防谍工作；心战行动处，制造和传播黑色宣传；作训处，训练打入敌占区的游击分队。另外，还有财务管理、通信联系、人员招聘等后勤部门。

眼看着出来个抢生意的，联邦调查局大怒，一直想办法给战略情报局使坏，有一次战略情报局特工潜入西班牙驻华盛顿大使馆偷拍佛朗哥政府的密码本，联邦调查局出动车辆，打开明亮的信号灯，并且高放警报信号，告诉西班牙大使馆：你家进贼了！然后把这个倒霉的特工抓走了。

两边官司打到了罗斯福面前，但罗斯福是搞政治的，很擅长平衡之道，就跟多诺万说，你把国内的事交给联邦调查局吧，你专心忙国外。

这一句话，基本奠定了中央情报局和联邦调查局此后的势力范围。

然后战略情报局只能把精力放在国外。比如在介入二战前，美国对很多战场的具体情况一无所知，战略情报局特工就派上了用场，潜入北非和东南亚，搜集了大量情报。除了搜集情报，战略情报局还非常擅长破坏活动，多诺万选派大批战略情报局的人组成特别行动小组，去各地执行特种军事任务，其中多数是”烧、杀、砸、抢”等颠覆和破坏活动。

▲战略情报局特工常用的第一代消音手枪

战略情报局的特工在敌后行踪不定，搞游击、破坏和营救，神出鬼没，杀敌无数，为美军的行动提供了很大的支持。战略情报局的表现令罗斯福和军方刮目相看，特别是军方，开始在很多场合配合战略情报局的活动，战略情报局则乘机扩大自己的活动范围。

1945年，野心勃勃的多诺万制定了一个计划，提出建立一个常设的统一的中央情报机构，该机构由总统直接控制，协调各大情报机构，完成谍报、反谍报、研究与分析、对外政治颠覆和一些脏活等等。

但这相当于把战略情报局凌驾于联邦调查局之上了，联邦调查局局长胡佛马上炸了，纠集其他情报机构告状，攻击战略情报局机构膨胀、人浮于事、腐败无能、严重亲英等等。

如果罗斯福还在台上，多诺万根本不必担心，但是不巧，多诺万的支持者罗斯福总统去世了，当总统的是杜鲁门，作为一个新上任的总统，杜鲁门承受不住各方压力，在日本投降1个月后，下令解散了战略情报局。

飞鸟尽、良弓藏，杜鲁门解散战略情报局之后，突然发现了个尴尬的情况，没有了协调和分析系统，美国的情报活动又陷入混乱和分散中，各个机构发出许多未经分析和相互矛盾的报告，让事情更加混乱。于是在1947年，美国依托战略情报局的班底，成立了一个新的机构：中央情报局。

一个在之后几十年中呼风唤雨的世界第一大情报机构，就此诞生。

02.

冷战时期，与苏联的对抗极大增强了中情局的实力，巅峰时期，中情局光“行动人员”都有2万多人。他们遍布世界各地，要么收买反政府武装，要么搞颠覆，要么玩刺杀，成了美国政府专门干脏活的黑手，也打出了中情局的名气。

特别是南美洲，几乎所有国家都被中情局收拾了一遍，彻底改造成了美国的后花园，比如危地马拉，仅仅因为一家叫“美国联合果品”的公司在当地土改中利益受损，中情局就出手把人家政府给推翻了。

而随后，许多影视作品将中情局进行了夸张处理，将中情局特工描述成了拯救世界的超级英雄或极度危险的杀手，好像中情局上天入地无所不能。但其实呢？中情局并不像电影中那么无敌，相反，中情局干的拉胯事还不少。

比如针对古巴的颠覆行动，中情局招募了一帮古巴流亡者，组建了一支2506旅，大概1500人，要反攻古巴颠覆古巴政权。

在行动之前，中情局线人传回来消息：

古巴现在四处烽烟，各地都在反抗卡斯特罗的统治，2506旅一旦登陆，古巴就会传檄而定。

就这种情报，中情局居然信了。

为了给古巴境内的“反抗活动 ”打气，中情局在心战广播中提前“预告”了要登陆的消息，本来是要鼓励古巴人反抗的，结果卡斯特罗一听，还有这好事？来人，去登陆地点埋伏一下。

为了达到“出其不意”的目的，2506旅选了一块“荒芜而寂静”的海滩，但等2506旅涉水上岸，发现这里竟然有灯火通明的海滩派对，这里已经被开发成了海滨度假场，中情局的情报却一直没有更新。

等着他们的，是全副武装的古巴军队。

后面的事情大家都知道了，1400人的登陆部队，200人被打死，1200人被俘，最后美国不得不承认了错误，还向古巴支付了战争赔款。

眼看颠覆行动不成功，那就刺杀首脑吧，各种脑洞大开的刺杀手段纷纷上场。

比如中情局听说卡斯特罗喜欢潜水，就做了一个“爆炸海贝”，在贝壳里面塞了10磅炸药，一旦卡斯特罗经过就引爆。

可是大海那么大，卡斯特罗怎么可能乖乖游到海贝附近？

然后中情局又出了一招，设法送给卡斯特罗一套保温潜水服，潜水服里面涂满了结核病杆菌，这样就能神不知鬼不觉地致卡斯特罗于死地。

中情局找了一个掮客要把潜水服送给卡斯特罗，可是掮客拿来一看，这潜水服怎么好像是旧的？然后就扔掉了，自己买了一件新的潜水服送给卡斯特罗。

后来中情局又安排了一个美人计，美人的确接触到了卡斯特罗，但没想到被卡斯特罗的魅力所征服，直接放弃了刺杀。

就这样，中情局屡败屡战，一直针对卡斯特罗策划了638次刺杀行动，但是无一成功。

我们以前一直觉得这是卡斯特罗太牛逼，其实是中情局太垃圾。

古巴的事丢了脸，中情局必须在其他国家找回来。

比如在印巴核竞赛方面，美国一直比较关注，这种不受控制的核扩散一直是美国打击的目标。

1998年，印巴关系紧张，印度政府公开扬言，要让核武成为印度军需工业的一部分。按理说，中情局应该时刻关注印度核试验的情况，但新德里工作站发回来的报告懒懒散散，分析含含糊糊，警铃始终没响。

结果，1998年5月7日，美国中央情报局局长特尼特在总部召开的一次鼓舞士气的集会上宣示：“我不允许中情局变成二流机关。”5天后，印度原子弹就响了。

几星期后，为挽回脸面，中情局预测巴基斯坦将举行核试验，还好，巴基斯坦给了中情局面子。

中情局希望一雪前耻。很快，机会来了，911事件，美国把反恐作为头号目标。

作为战争先导的中情局，自然希望自己能够成为一切的领导者，于是不管有没有证据，都向政府报告：伊拉克有大规模杀伤性武器！

鲍威尔说你总要拿出点证据吧？结果中情局拿出了一小瓶洗衣粉，于是鲍威尔拿了这瓶洗衣粉，就跑到联合国大会上去控诉伊拉克，并成功发动了战争。

战争结束后，中情局就接到了任务：找出伊拉克存在大规模杀伤性武器的证据。毕竟当初的证据就是洗衣粉，现在伊拉克打下来了，总要有点实锤吧，把谎话圆回来。

为此，中情局给伊拉克站配了500人，他们收买政治人物、在民间寻找线人，就想搞清楚伊拉克有没有大规模杀伤性武器。

但中情局的效率很低，巴格达工作站站长一年三次轮换，搞得人心涣散，派到伊拉克的中情局人员又不敢深入民间，每天只能在高耸围墙和铁丝网内闭门造车。

后来中情局一看，这不行啊，交不了差，就派了一支1400人组成的调查团，大举搜索整个伊拉克，仍然毫无所获。

最后，调查团团长凯伊还不得不承认：“我们几乎是完全搞错了。”

到头来大家发现，美国入侵伊拉克的战争，竟然是在中情局情报失误的情况下，美国政府一拍脑袋发动的。

03.

中情局为啥越来越拉胯？其实是有原因的。

首先就是内部的争斗。

美国情报机构除了中情局，还有联邦调查局、禁毒缉私局、财政部、国务院、国土安全局、海岸警卫队能源部、国家侦查办公室、国家地理空间情报局、国家安全局、国防情报局和四大军种情报局，一共16个一级单位。

虽然中情局叫中央情报局，负责协调全国情报工作，但美国国内其他机构，并不怎么服气这个“中央”。

特别是联邦调查局，更是中情局的死对头。两家在所有场合，都要斗得你死我活，互相使绊子。

比如水门事件后，联邦调查局一路深挖，就是想借此打击中情局势力。最终，他们如愿以偿，中情局局长赫尔姆斯被解职。

中情局也睚眦必报，911事件前，中情局在2000年1月截获了多封电报，其中包含了劫机犯米达尔活动的大量信息，但中情局没把这些情况上报FBI，反而开始严密监视米达尔。结果FBI对米达尔活动一无所知，导致美国错失了阻止911事件发生的时机。

你看，两家的主要精力都放在内斗上了，哪还有精力去搞情报？

第二个原因是没钱了。

冷战结束后，苏联倒下了，中情局的地位也就下降了，1989年的拨款还有300亿美元，到了1997年就只有266亿美元，考虑到通胀，实际上缩水了一半。中情局内部士气低沉，裁员一度超过50%，1991-97年，更换了至少五任局长。

中情局规模庞大，但规模大也意味着包袱大，分配给一些具体任务的预算都不充足，何况还有一些不能公之于众的秘密行动，比如贿赂官员等等，不方便报销，经费一短缺，中情局的业务能力直线下降。

经费紧张的中情局只能学着“花小钱办大事”，压缩很多驻外人员，以维持存在感，但这也导致了情报来源的不足，没发现印度的核爆，也就不奇怪了。

第三是人员水平的下降。

到了2001年，虽然911事件让中情局的生活好过了些，但那些1980年代纵横世界的出色特工大部分已经老了，招募新人吧？新人都想着投入互联网赚大钱，所以，中情局不得不使用各种承包商来干活。

承包商其实就是临时工，并不像中情局人员那样是“有编制”的，中情局招募这种临时工，一般执行的是短期任务，任务完成后，就可以回家走人。

这样中情局不用维持很大规模，就能保证有足够的人手可用，但这也让中情局的业务能力直接下降。临时工走人以后怎么办？情报工作是一项长期而细致的工作。前线的“临时工”们拍拍屁股走了，后方的专家们又该怎么办呢？

情报工作和特工工作都需要很多专业知识，但这种临时工只想挣快钱，没兴趣参加培训，也不愿意听中情局监管，纪律性都很差，近年来，美国不断被曝出有情报泄密现象，其实都是临时工惹的祸，比如闹出巨大乱子的斯诺登，就是一个临时工。

到现在，美国情报机构几乎已经完全私有化，美国政府每年70%的情报预算外包给私人公司，超过420亿美元，而私有情报承包商多达4万多个，中情局的合作承包商有100多家，而美国国家安全局的合作承包商接近500家。

一个国家的情报都是从私人手里得来的，内容千差万别，水平参差不齐，那这些情报的终端——中情局变的越来越拉胯，也就不奇怪了。

04.

中情局的衰落，和美国的衰落一脉相承。

中情局有过辉煌的过去，但这是建立在不择手段的暗杀、颠覆、收买、出卖、贩毒和无数血泪的基础上的。

这个组织已经成长为一个怪胎，达到了绑架国家政策的地步，也成为世界动乱地区的根源。

这一切，都有美国政府的实力在背后背书，中情局给美国政府干脏活，美国政府给中情局背书。

不知道中情局有没有想过，当美国政坛的内斗越来越狠，中情局还有能力兴风作浪吗？

到那个时候，一个知道总统太多秘密的庞大组织，会是什么下场？

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