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本文分别来源自微信公众号“深海区”(ID: xmshenhaiqu)和“新华国际头条”(ID:interxinhua),原文均首发于2021年9月18日,原标题分别为《召回驻美和驻澳大使,被冒犯的法国怒不可遏,还在升级》和《全球连线 | 友谊的潜水艇,怎么说沉就沉了?》。
9月17日,法国政府宣布召回其驻美和驻澳大使,以抗议美澳签署核潜艇协议。
法美于1778年结盟,在两国长达200多年的盟友历史上,出现这种情况还是头一遭。即便在过去欧美关系因各种缘由数次陷入紧张,也从未恶化到如此地步。
不难看出,对于美国的“横刀夺单”和澳大利亚的“背后捅刀”,被冒犯的法国究竟愤怒到什么程度。
此时此刻,美澳明面上对受伤的法国送来安慰,但明眼人都知道,这不过又是淡化裂痕、粉饰太平的老把戏。无疑,这些行为只会进一步拉垮美澳与法国之间已然岌岌可危的信任。
17日,法国外交部发表声明称,鉴于澳大利亚和美国15日宣布的事项“严重违背信任”,应总统马克龙要求,外长勒德里昂决定立即召回驻美国和驻澳大利亚大使进行磋商。
法国总统马克龙要求召回驻美国和驻澳大利亚大使,以表抗议。图源:纽约时报
从外交部长与国防部长公开发表联合声明予以谴责,到取消在法国驻华盛顿大使馆举行的“纪念海角战役240周年”纪念活动,再到召回大使,法国表达愤怒的方式正在一步步升级。对此,《纽约时报》指出,大使被召回相当于严厉的外交谴责,有着强烈的抗议意味。对于法国的怒火中烧,美澳心知肚明,他们“贴心”地给这位“重要盟友”送来了言语上的抚慰……“美国欢迎欧洲国家在印太地区发挥重要作用,尤其是法国,华盛顿希望找到一切机会深化这一地区的跨大西洋合作。”16日,美国国务卿安东尼·布林肯强调了法国的重要性,试图淡化裂痕。而美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德也称美国将与法国在印太地区的共同优先事项上继续进行密切合作,“是好朋友就会有分歧,这是友谊的本质,美方认为当前的紧张局势不会改变我们友谊的性质。” “也没有迹象表明法国会既往不咎,并延续从前的路线。”《纽约时报》道出了法国人的真实反应。
2018年5月,法国总统马克龙(左二)和时任澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(中)站在澳大利亚的柯林斯级潜艇甲板上。图源:华盛顿邮报
更有意思的是,澳大利亚还和法国玩起了“甩锅”游戏。
“我们(莫里森和马克龙)在巴黎吃了顿漫长的晚餐,当时,我们都很担心常规潜艇应对新形势的能力,澳大利亚的想法直接传达给了法国总统、外交部长和国防部长。”澳大利亚总理莫里森说起了一个发生在6月的“小故事”,以此否认是在法国不知情的情况下撕毁协议。
其实,评估一下美澳达成的核潜艇协议对法国的“伤害值”,就能理解法国人为何愤怒至此,也能看穿美澳的嘴脸。
首先,美澳的这笔交易对法国国防部门具有十分重大的经济影响。
美国有线电视网(CNN)报道称,澳大利亚宣布单方面撕毁与法国签订的购买12艘潜艇的协议给法国造成了约650亿美元的损失。华盛顿战略与国际研究中心法国访问研究员皮埃尔·莫科斯分析认为,“这笔交易对法国的中小企业至关重要,它们本该从中受益。”
其次,澳大利亚放弃承诺,导致了法国在战略上的失败。
“对于马克龙来说,这不仅是经济的挫折,也是外交的失败。”《卫报》指出,法国多年来一直致力于确保与澳大利亚的伙伴关系并加强其在印太地区的战略存在。
一位法国官员16日表示,尽管三名参与者已经进行了几个月的谈判,但法国最后只是通过媒体报道才知道这一决定。
“美国如何对待它的盟友,法国看得明明白白。”正如法国国防部长帕利所言,实实在在受到伤害的法国,经此一事可算看清了美澳的真面目。
法国《世界报》在社论中直言:“拜登政府在这一点上与特朗普政府并无差别,白宫奉行的依然是‘美国优先’的原则。”美国政治新闻网表示,“法国人认为拜登正在变成披着羊皮的特朗普。”
《华盛顿邮报》评论称,法国对这笔交易的强烈反应表明,其可能对拜登重建跨大西洋关系的承诺产生质疑。
而美澳的所作所为也很难不让法国及欧盟更加明确战略自主的必要性。
默克尔(左)“告别之旅”访问法国,16日马克龙(右)设宴“送别”,期间,两人谈及推动更大程度的欧洲“自治”问题。图源:德国之声
马克龙曾多次表示,欧洲需要发展自己的战略和防御能力,以减少对美国的依赖。欧盟委员会冯德莱恩在15日发表欧盟年度“国情咨文”时声称,要全力推进设立欧洲防务联盟,“让欧盟遇到事情,能够靠自己。”
“除了法国人的感受之外,欧洲的地位及其在世界上的作用也受到了质疑。”《世界报》认为,此刻欧洲很难不去思考,自己究竟想站在什么样的位置。
法国外交部17日发表声明说,应法国总统马克龙要求,法国外长勒德里昂决定立即召回驻美国和驻澳大利亚大使进行磋商。
声明说,鉴于澳大利亚和美国15日宣布的事项“异常严重”,法国做出上述决定。
这是2008年6月30日拍摄的自由女神像。自由女神像是法国为纪念美国独立战争期间的美法联盟而赠送给美国的礼物。新华社记者侯俊摄
法国外交部说,这是法国首次召回驻美大使。法新社评述,法方这一做法“史无前例”,旨在表达对这两个盟友的愤怒。
这次让法国如此震怒的原因,来自于美国、英国、澳大利亚15日树立的一个“小目标”:三国宣布建立新的三边安全伙伴关系,美英将支持澳海军建立核潜艇部队,澳将与美英合作在澳建造核潜艇。
问题是,法国和澳大利亚本来早早谈好了合作,2019年便签订了常规潜艇建造协议,没想到最后关头却被美国抢了单。
不仅如此,法国一名外交官员17日向美联社透露,澳方先前从未提及打算放弃法澳潜艇项目转而寻求制造核潜艇,本月15日才告知法方取消潜艇合作项目,法方随即询问美方有关情况,但两三个小时后,美英澳就正式发布合作消息。
法国外交部的声明强调:澳大利亚放弃与法国2016年以来开展的潜艇项目,宣布与美国建立新伙伴关系,这种行为在盟友和伙伴间是“不可接受的”,其后果直接影响到法国对“我们之间的盟友和伙伴关系”的看法。
法国外长勒德里昂已经气得顾不上外交辞令了,他在16日接受法国新闻电台采访时指责美澳“背后捅刀”。
“这个单边决定既粗暴又毫无预兆,让我想起(美国前总统)特朗普的行事风格。我感到愤怒和心寒,盟友之间不能这么干。”
2020年1月9日,在突尼斯首都突尼斯市,法国外长勒德里昂在会见突尼斯总统凯斯·赛义德后对媒体讲话。新华社发(突尼斯总统府供图)
对于法国人的情绪,美国和澳大利亚表示很遗憾,但希望还能做朋友。
澳外长佩恩的一位发言人表示,澳方对法方的决定表示遗憾,也理解法方对澳方决定的失望,但是这一决定是根据澳大利亚国家安全利益做出。这位发言人表示,澳大利亚仍然重视同法国的关系,也希望在其他有共同利益的领域继续合作。
美国国务院发言人普赖斯对媒体说,美国一直与法国保持沟通并了解法方立场,美方注意到法国召回驻美大使的计划。普赖斯表示,法国是美国的重要伙伴和最古老的盟友,美国高度重视与法国的关系。美国希望未来几天,包括在下周举行的联合国大会期间与法国就此问题展开高层讨论。
私底下,美国官员表露出真实态度:多大事,法国至于吗?
据《纽约时报》报道,美国官员对法国的反应有点始料未及,尤其对于勒德里昂“背后捅刀”的表态,他们暗示:法国人是不是过于戏剧化了?
这其实不是澳大利亚的潜艇大单第一次易手。2014年,日本就和澳大利亚谈成了潜艇大单,但在2016年被别人抢走了订单。当时从日本手里抢单的国家不是别人,就是法国。而时任法国国防部长的,正是勒德里昂。
2016年4月26日,在巴黎的法国海军造船厂总部,时任法国总统奥朗德(左二)观看一台潜水艇模型。时任澳大利亚总理特恩布尔当天在南澳大利亚州首府阿德莱德宣布,法国海军造船局已赢得潜艇建造合同。新华社/欧新中文
而对于澳大利亚的选择,有专家认为,澳大利亚吃下美国“安利”的核潜艇也未必符合本国利益。
首先,邻里关系可能因此破坏。兰德公司亚太安全高级研究员格罗斯曼说,澳大利亚此举或在邻国间揭开新伤口。“核”对于许多太平洋岛国来说是个“肮脏字眼”,遗留问题仍影响着他们的生活。
新西兰的表态也耐人寻味。新西兰总理阿德恩说,如果其他国家对我们地区有兴趣,或许可以参与进来,但我们还是会从维护稳定的角度看待这件事。
同时,阿德恩强调,根据新西兰的政策,澳大利亚的核潜艇将被禁止驶入新西兰领海。
2020年8月17日,新西兰总理阿德恩在首都惠灵顿出席新闻发布会。 新华社记者 郭磊 摄
其次,发展核潜艇让澳大利亚招致助长核扩散的指责。美国国务院前负责核不扩散的官员马克·菲茨帕特里克告诉新华社记者,美国对澳大利亚的技术支持带来潜在全球核扩散影响是令人担忧的。这种担忧不在于澳大利亚可能会利用核动力推进技术研发核武器,而在于这可能为别国开先例,美国其他盟友可能也会以获得核潜艇核燃料为由而开始铀浓缩活动。
最后,这是澳大利亚的一场“战略豪赌”。悉尼大学历史学教授詹姆斯·柯伦指出,澳大利亚已将全部身家押在美国身上。澳前总理基廷发表声明说,此举将见证澳大利亚主权的进一步急剧丧失,澳大利亚依赖美国的同时,也失去了选择合适政策的自由,澳方会意识到自己被这一赌博所挟持。基廷还不忘“自黑”:澳海军此前操作本国建造的常规潜艇都有难度,未来操作和维护更为复杂核潜艇的难度可想而知。
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