大佬倒戈，叛徒难防！日本政局一片乱象……

本文来源自微信公众号“国际湃”（ID: pengpainews907），原文首发于2021年9月19日，原标题为《观察｜日本派阀政治衰而不死，自民党总裁选举走入迷局》，不代表智库观点。

文 | 陈沁涵

下周，自民党总裁选举就将拉开大幕，然而，眼下步调不一的派阀乱斗却制造了一场选前迷雾。

日本首相菅义伟弃选后，他背后的两大靠山——前首相安倍晋三和自民党干事长二阶俊博不得不改换阵营，他们势力所及的“细田派”和“二阶派”虽然是人数较多的两个派阀，但至今仍举棋不定。

在此情形下，两名女性总裁候选人趁乱入局：日本前总务大臣高市早苗赢得了前首相安倍晋三的支持，却未笼络住细田派的全部选票；无派阀的自民党代理干事长野田圣子最后时刻仓促出马，也前途未卜。

至于去年铩羽而归的日本前外相岸田文雄，尽管他这一次依旧牢牢锁住了自己领导的岸田派票仓，但无明显领先优势。民调中遥遥领先的日本行政改革相河野太郎，作为党内第二大派阀“麻生派”的成员，却未能争取到该派阀领导人麻生太郎的背书，这意味着麻生派的选票将被分流。

当下自民党总裁选举呈现四强对决态势，七个派阀内部难以众口如一。过去，在派阀政治根生蒂固的自民党，国会议员通常会按照派阀内部决定统一投票支持一名候选人。今年，一些中坚和年轻议员觉醒，呼吁自主投票，希望一改派阀旧习。

善于洞察派阀意向来预测自民党总裁选举结果的日本媒体，此时也陷入苦思。派阀内部同心协力、对外横纵联合的“暗箱”机能，这一回失灵了吗？

文 | 陈沁涵

本文来源自微信公众号“国际湃”（ID: pengpainews907），原文首发于2021年9月19日，原标题为《观察｜日本派阀政治衰而不死，自民党总裁选举走入迷局》，不代表智库观点。

“我相信日本可以在后新冠时代重新起航，再次前进。让我们一起挥拳，尽力而为。”岸田文雄在高台上左手叉腰，右手握拳卖力向上挥舞，身旁十多名岸田派骨干也做出同样的动作，士气高涨。

7月8日，菅义伟宣布东京将在4天后进入紧急状态。当晚，岸田派趁着防疫措施收紧前夕，在东京一家高级酒店会堂举行了1300人规模的政治资金派对，备战众议院选举。出席人员除派阀成员外，还有众多政界相关人士。同日，石破茂率领的石破派也在另一家酒店举行派阀派对。

每逢众议院选举前夕，各派阀都会在东京的顶级酒店包下会场，巨大的讲台和横幅是标配，通常还有豪华料理或自助餐供人享用。派对上，政坛大佬慷慨演讲、热情万丈。值得注意的是，出席人员需上缴派对入场金，其中一部分就作为该派阀的选举资金。

自民党内有一个世代延续的原则：派阀为成员提供资源，包括活动资金和职位，并帮助议员在选举中提高认可度；作为等价交换，成员要听从派阀内部决定，尤其是在总裁选举中采取统一行动。

然而，这一次自民党总裁选举中没有一位深孚众望的候选人，派阀内人心叵测，裂痕凸显。

目前自民党内有七个派阀，按照人数规模依次为细田派（96人）、麻生派（53人）、竹下派（52人）、二阶派（47人）、岸田派（46人）、石破派（17人）、石源派（10人）。

9月9日，最大派阀细田派在自民党本部召开集体会议，70多名议员在一排排长桌两侧相对而坐，黑色西装与白色桌布形成的双色调营造了紧张的气氛。

“不能让安倍蒙羞，需要大家一起支持（高市早苗）。”

“为什么必须要支持脱离派阀的高市早苗？”

据日本广播协会(NHK)报道，细田派会议上16名议员相继发言，支持和反对高市早苗的意见都有，针锋相对。争论的焦点之所以汇集在这名女性候选人身上，是因为日本前首相安倍晋三已表明支持高市早苗，而后者早已脱离细田派成为无派阀人士。

被媒体称为“造王者”的安倍，虽然不是细田派的领导人，但对这个最大派阀的决策起到关键作用，因为他一手将众议院议员细田博之推上派阀会长之位，所以很多人在背后称“细田派”为“安倍派”。

原本与岸田文雄关系亲密的安倍此番选择支持高市早苗，令外界感到些许意外。尽管两人共有保守的政治信条，且高市对安倍极其忠诚，但从经验和人气来看，高市的个人竞争力相比另两名男性候选人没有明显优势。

一名不愿具名的日本自民党前议员对记者表示，岸田文雄曾在电视节目中声称将再次调查“森友学园”丑闻，触怒安倍，导致两人关系恶化。而河野太郎主张党内世代更替，一旦上台，像安倍和麻生太郎这样的老牌政治人物可能会被弃用。由此，高市成为不二选择，而且她是候选人中唯一一个政治光谱极右的人物，若当选自民党总裁，安倍将继续对新政府保有较强的影响力。

在细田派诸多资深议员看来，安倍此番力挺高市，更多的是出于个人利益。而从众议院选举考虑，许多人更倾向于“押注”在党内和内阁都有过任职经验的岸田文雄。“支持岸田是派阀内的大势。”细田派的一名骨干对朝日电视台说，“这一次无法统一意见。”

麻生派也陷入了与细田派类似的尴尬境地。虽然河野太郎作为麻生派成员，理应获得该派阀一拥而上的支持，但派阀会长麻生太郎沉默了。

一年前，麻生曾劝退跃跃欲试的河野太郎，今年后者却卷土重来，势不可挡。两人连续多日一对一交谈后，河野宣布参选自民党总裁。麻生太郎被记者问及个人想法时说，“（河野）既然要干就好好干。”却始终没有表明自己要把选票投给河野。

鉴于麻生太郎犹豫不决，因而河野另寻出路，将橄榄枝抛向了自民党内颇具声望的前干事长石破茂，13日两人会面。2天后，石破茂便宣布放弃参选，并表示支持河野太郎。他还在记者会上强调，会坚持重新调查森友学园丑闻，矛头直指安倍。

“当石破茂坚定地站到河野太郎身后，这也意味着安倍和麻生将把河野完全放在了自己的对立面。”日本上智大学政治学教授中野晃一对记者表示，众所周知，石破和安倍一直是死对头，安倍必将阻止石破得势。麻生也对石破心存芥蒂，若河野上台，石破可能出任干事长或其他重要职位，麻生将被迫靠边站。

多家日媒从自民党人士处了解到，麻生太郎将支持岸田文雄，该派阀的一部分资深议员随之站边，由此麻生派的选票将分流至岸田和河野两人。

一向自信满满的河野没有赢得自己所属派阀的全力支持，对此他在朝日电视台15日播出的节目中揽下责任说：“是我的不好。”“有人说不认同我的政策。”

河野此前一直坚持“去核电”和“支持女系天皇”，这与保守派的主张背道而驰。因此他在10日宣布参选的记者会上有意淡化了两个议题，并明确表示不会重新调查森友学园丑闻，以寻求安倍等资深政客的认同。

由于呼吁自主投票的声音存在，强制投票或导致派阀崩盘，故细田派和麻生派均选取折中方案，将投票方向指向两名候选人，但均显示出牵制河野的态势。

自民党七个派阀之间暗流涌动，其中一股“新鲜血液”喷涌而出，欲击碎派阀的暗箱。

“总裁选举投票不能全部遵从派阀意见，而应该创造条件，让每一名党员、议员根据自己的判断进行投票。”9月14日，自民党干事长二阶俊博收到一份建立“党风一新之会”的申请书，负责递交的是细田派议员福田达夫，54岁的他意气风发，其父亲和祖父分别是日本前首相福田康夫和福田鸠夫。

对此，82岁高龄的二阶俊博回应称：“自民党就是年轻人开展新事业的党，放手去干吧！”

据《朝日新闻》报道，在自民党总裁选举前夕，党内 90名少壮派议员集结组建了“党风一新之会”，力争打破派阀政治的传统。所有成员当选众议员的次数不多于3次，也就是说均在安倍任内的三次选举中踏入众议院，因此也被称为“安倍的孩子们”。

自2012年安倍第二次内阁以来，自民党拥有压倒性优势，年轻议员在众议院中顺风而上，几乎没有太大的竞争压力，而今年他们将遭遇前所未有的逆风选战，促使他们有强烈的自主投票想法，选出他们心中的强势领袖，目标便是在众议院选举中大胜。

福田达夫作为“党风一新之会”的发起人备受瞩目，他在电视节目中强调：“不希望选举一开始就全部交由派阀决定，成为提前就可知晓胜负的比赛。”有自民党干部对日媒透露，福田达夫的能力不在小泉进次郎之下。这位被寄予厚望的政治新星似乎在重演他祖父的政治剧目。

上世纪60年代，日本时任首相池田勇人执政时，福田鸠夫在自民党内发起“党风刷新联盟”，以日本前首相岸信介为靠山，反对池田的政策，要求进行党内改革。如今，福田达夫的行动如出一辙。

《日本经济新闻》分析指出，“党风一新之会”的出现可能预示着自民党内老一代议员和年轻一代议员出现代沟。对此，日本立命馆大学政策科学研究科教授上久保诚人持不同意见，他对记者表示，年轻议员的一切考虑都基于自身在众议院选举中的利益，不会有超出这一目标的企图。“说到底，政策仍然是4名候选人的主张，而非这些年轻人的主张。”

“以往，自民党中有青年代表参选总裁，即使败选也有望成为下一届领导人，但现在没有这样的年轻人。” 上久保诚人认为，即使是菅义伟内阁中最年轻的阁僚——环境相小泉进次郎，以目前的实力也完全不可能参选。

【注：小泉纯一郎曾于1990年代两度参选遭遇失败，2001年首次当选首相。】

前首相小泉纯一郎执政期间，曾犀利批评自民党是“有派阀无政党”，强烈要求打破派阀政治的弊端，得到党内许多议员的支持。小泉进次郎继承了父亲的“剧场政治”，同时也继续打出“改革”牌。

据时事通信社报道，小泉进次郎、石破茂和河野太郎组成了“小石河”联盟，以改革派自居，与过去的 “陈腐自民党”划清界限，剑指安倍。小泉进次郎在14日的记者会上说，“党风一新，谁可以做到这一点，河野太郎是最佳选择。”

小泉进次郎作为同龄议员的标杆，他的选择对于“安倍的孩子们”具有一定号召力，且河野太郎主张“改革”，与年轻一代议员的诉求一致。拥有90名成员的“党风一新之会”从人数上看，其势力与现有96名成员的细田派比肩，看似声势浩大。

“这就像茶杯里的风暴一般。”中野晃一认为年轻议员发起的革新力量趋向于形式主义，党内很难形成世代间的对立，最终可能沦为一场政治作秀。而这样的作秀反而有益于自民党整体利益，会让外界产生一种年轻议员竭尽所能改善党风的印象，从而让人们期待自民党的新生代。

9月17日，自民党总裁选举发布候选人公告，河野太郎、岸田文雄、高市早苗、野田圣子正式展开选战，2名女性竞选该党总裁尚属首次。

《东京新闻》报道称，消息人士透露，无派阀所属的野田可以凑齐参选所需的20名推荐人，一定程度上得益于党内呼吁“自主投票”的风气。此前野田曾寻求参加2020年自民党总裁选举，但因难获派阀支持而丧失参选资格。

显然，在派阀不再强制要求支持单一人选时，选举环境有利于更多挑战者加入，选情也变得更加复杂。共同社报道称，自民党内多数意见认为，由于野田的加入，选票进一步分流，候选人在第一轮投票中直接获胜的可能性变小，这为各阵营和派阀的博弈留下了空间。

自民党总裁选举的第一轮投票包括383张国会议员票和383张全国党员、党友票。倘若得票最多者获得的有效票数未及半数，则得票最多的两名候选人进入第二轮投票，由383张议员票和各都道府县的47张票组成，由此可见，议员票的权重在第二轮中明显上升。

中野晃一认为，野田圣子参选后，河野太郎想在首轮投票中获胜的难度加大，若投票进入第二轮，可能会形成岸田与河野对决的局面，目前来看很难判断谁的赢面更大。

根据时事通信社获取的候选人的20名推荐人名单，河野和岸田的推荐人几乎平均分布于各个派阀，而高市主要依仗细田派支持，野田赢得了二阶派的多人支持。 

4名候选人9月17日在竞选活动中都声称，胜选后不会按照派阀的支持来“论功行赏”。野田圣子还特意强调，她没有接受派阀的支援，若胜选将自由进行人事安排。

回顾过往自民党总裁选举后的人事变动，派阀平衡和“论功行赏”的意味颇浓。去年菅义伟上台，“党四役”（自民党干事长、总务会长、政调会长、选举对策委员长）及国会对策委员长五个主要党职，分别由总裁选战期间支持菅义伟的五大派阀中的各一人担任。

从派阀的角度来看，过早选定支持单一候选人将面临较大风险。上久保诚人指出，派阀假使“押注”候选人失误，选后可能在职务任免和资金支持方面遭受冷遇。虽然目前选情复杂，但在选战末期，4名候选人的胜负局面变得更加清晰之后，仍然可能出现多个派阀压倒性地支持一名候选人的情况。

不过，自民党总裁选举采取不记名投票，即使派阀内部统一意见，也会出现“背叛者”。例如在1998年自民党总裁选举中，当时的“三冢派”（现“细田派”）一致决定投票给小泉纯一郎，但小泉最终的得票数却少于三冢派的人数，因而败选。

为了防止派阀成员倒戈，许多议员会观察其他人在投票纸上手写姓名的动作。据《日本经济新闻》报道，有传言称，2018年自民党总裁选举中，安倍与石破茂势均力敌，细田派一致对外尤为重要，因此有人在投票现场观察议员写选票的动作，如果写安倍晋三的名字，最后写“三”字时手臂会横向移动三次。虽难以掌握决定性的证据，但派阀希望此类“手段”可对成员起到约束作用。

种种迹象可见，日本当今的政治土壤与昭和年代的金权政治已不可同日而语。日本选举制度在经历改革后，自民党各派功能逐渐弱化。不过，在历史传统和既得利益的影响下，派阀政治衰而不死，第100任日本首相的诞生恐难完全摆脱派阀之争。