【解局】涉及8000万人的职称改革，到底怎么搞？

作者：欧阳小节

本文转载自：侠客岛（ID:xiake_island）

上医院挂号，有主任、副主任、主治医师之分；去高校学习，有教授、副教授、讲师之别……尽管职业评价体系日趋多元，但在专业技术领域，职称始终是衡量专业水平、工作能力的重要标志。由于关乎工资待遇、科研资源、上升通道，职称评审也成了许多人职业生涯的重要关卡。

最近，涉及全国约8000万专业技术人才的职称评定政策迎来大调整。值得注意的是，此次调整提到要打破“天花板”、不唯学历不唯奖项、论文不作为“硬杠杠”。

一

早在上世纪，中国的职称制度就历经技术职务任命、专业技术职称评定、专业技术职务聘任、双轨并行制等不同阶段，发挥着激励提升、团结凝聚专业技术人才队伍的重要作用。

但随着时代发展以及人才队伍素质、结构、分布的变化，现行职称制度也出现了一些“槽点”：

有人调侃，“孔子若活到今天肯定不能评教授，因为他光讲学不发论文”；有人疾呼，“没有科学的评价体系，就无法真正迈向人才强国”；有人业务能力突出，却因学历不高“望职称兴叹”；有人技艺超群，可惜被职称晋升“玻璃门”挡住了未来……

而放眼全球，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国家间的竞争日益倚重创新能力、人才支撑；聚焦国内，产业发展日新月异，新专业新技术新职业不断涌现。但不同领域人才有不同评价标准，很难一把尺子量到底。

职称制度的系统变革，就要破除制约人才发展的体制机制障碍，激发专业技术人才创新创造的巨大潜能。

2016年12月，中办、国办印发《关于深化职称制度改革的意见》，全面部署职称制度改革。岛妹近日从人社部了解到，5年过去，职称制度改革重点任务总体完成，27个职称系列的改革指导意见正式出炉。

“这是现行职称制度实施30多年来首次进行的全面系统改革。”人社部专业技术人员管理司有关负责人透露。

《关于深化职称制度改革的意见》（图源：中国政府网）

二

具体改什么？有关部门点出了几个大方向：

一是把品德放在首位。比如高校教师职称评审坚持以德为先，严把思想政治和师德师风考核关。

二是不唯学历看能力。改革后，翻译、演员、计算机等职称系列和专业对学历不再设特定要求，会计等职称系列将起点学历放宽至高中。

三是不数年头论业绩。比如要把能看病、会看病、看好病作为临床医务人员职称评审的主要标准。

四是论文不做硬杠杠。对卫生专业技术人员，临床病案、手术视频、流行病学调查报告等成果形式均可替代论文刊发量要求；对高校教师，SCI、SSCI等论文相关指标不再作为职称评审的前置条件、直接依据。

此外，改革还为工程、经济、会计等11个职称系列设置正高级职称；扫清民营企业人才参加职称评审的“隐形门槛”；向高校、医院、科研院所、大型企业等用人主体下放职称评审权限……

概言之，这次职称制度改革，就是要破除多年来职称评审的堵点、痛点，力克唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项的倾向，以品德、能力、业绩作为评审的根本导向。

从申报上打破身份、档案等制约，从评审上减少条条框框，让干得好的人能评得上，真正树立以实绩论英雄的导向。

代发用来评职称的论文，曾经是一门“生意”。图源：网络

三

随着改革推进，一批专业技术人才正从中受益：

以实绩论英雄，北京工业大学将科技成果转化业绩纳入职称考核指标、提高赋值权重，张跃明等科研人员通过机器人RV减速器等科技成果晋升教授职称；

实行分类评价，将高校教师分为教学为主型、教学科研并重型，设定不同职称评审标准。南京林业大学蒋华松凭借教学工作业绩评上了教授，“弟子三千不如论文一篇”的局面开始扭转。

职称评审开设绿色通道，小米科技雷军、360周鸿祎等互联网“领军人物”，通过北京创新创业高端领军人才职称评审“直通车”，获得正高级职称。

打破学历、身份限制，2018年至今，1万多名高技能人才取得职称，一批身怀绝技的“大国工匠”评上了正高级工程师。

“随着部分地区、行业先行破冰，改革有了阶段性重要进展，明显提高了人才评价科学化水平，在一定程度上解决了‘评上的用不上、用上的评不上’等问题。”中国人事科学研究院人才理论与技术研究室主任孙锐说。

对专业技术人才而言，获得与自身能力相匹配的职称，既是专业认可，也为申报科研项目、引领团队、开展工作创造了良好条件；对用人单位来说，随着职称评审权限下放，人才评价与人才使用的脱节逐渐成为过去。

改革下一步怎么走？破除限制人才发展的“紧箍咒”后，如何进一步确保公平公正？2019年，人社部出台《职称评审管理暂行规定》，要求加强职称评审全流程监管、完善高级职称评审委员会核准备案制度。有专家建议，职称评审还需去除企事业单位行政化、官僚化干扰，不断推动社会化、市场化的评审标准落地。

说到底，让想干事、能干事、干成事的人选得出、评得上，这是专业技术人才的共同期待，也是激发人才红利的必然要求。

文/欧阳小节

编辑/点苍、山秋

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