在边境问题上，印度为何敢提出无理要求？

印度总理莫迪将出席本周在美国举行的四方会谈首次面对面会议，这对拜登-哈里斯政府来说是一个关键机会，他们希望能够在下个月第二十六届联合国气候变化会议（COP26）会议召开之前在本次会议上进行气候议题的讨论。

但是，开再多的会、搞再多的访问，都不会让美国政府在该问题上达成实际的进展。美国政府必须采取进一步措施来实现其目的。

拜登政府如果想要联合以四方会谈成员国为代表的盟友，推动其气候治理进程并实现其地缘政治野心，就需要和它的盟友们在印太地区为低碳化做出更加实际的贡献。

印度二氧化碳排放量已经是全球第三。到2050年，印度的能源需求量将在全球占比最高。而这一比例还将随着印度持续增长的人口和不断扩张的能源需求翻倍。

煤炭在印度能源总量占比仍超过一半，且印度70%的电能都依靠煤炭燃烧。印度还拥有世界上最大的煤矿公司，煤炭工业对印度的经济发展至关重要，该行业同时能够为中央和地方政府带来巨额利润和财政收入。

尽管煤炭对印度如此重要，莫迪政府还是承诺到2022年将清洁能源的产能提升至2200亿瓦时，在2030年将这一数值提升到4500亿瓦时。这些承诺可不是画大饼：今年8月，印度的非水力清洁能源产能已经超过了1000亿瓦。

但印度建立完全清洁的能源系统的愿望仍面临诸多困境与挑战。印度国内的政治惰性和经济上对煤炭的依赖使得能源转型之路困难重重，而印度作为能源消耗大国，其能源转型的困难可能构成对全球减碳进程的重大阻碍。

尽管清洁能源越来越廉价，但印度仍需要投入大量资金建设清洁能源发电装置和电力传输基础设施，因为印度不仅需要增加清洁能源以完成减碳目标，还需要更换现有煤炭发电设施。

而现在正是全球低碳化和气候治理的关键时刻，新冠疫情让印度对清洁能源的持续投资陷入停滞，人力和经济资源的缺失限制了投资，并迫使政府将重心转移至公共健康和医疗，这对气候治理无疑是雪上加霜。

鉴于此情况，美国及其盟友应确保印度即使在国内疫情严重的情况下仍能获取足够的资源快速推行低碳议程。

首先，印度国内脱碳化进程必须和国外同时进行。美国需要考虑清楚，无论是否给予印度帮助，都会对印度政府造成重要影响。

近期两国宣布成立气候与清洁能源议程合作伙伴关系，随后美国总统气候特使约翰·克里上周访问印度宣布启动议程并参与资金动员对话。

这些举动是美印两国在COP26大会举办前为增强合作而踏出的关键第一步，这标志着美国对气候治理合作的重视与对发展中国家实现清洁能源转型的支持。

但是，随着新冠疫情恶化，以及发展与减排之间产生的矛盾，印度的清洁能源转型将面临一系列更为严峻的核心问题。

例如电力市场的重新布局、电网开发以及设立主管清洁能源的政府部门。如果没有更为强力的措施，印度将很难突破这些阻碍。

所以，四方会谈为拜登政府提供了加大力度帮助印度实现清洁能源转型的绝佳机会。四方会谈成员国在地区安全和地缘政治上利益共享，那么它们同样应当在发展清洁、透明、安全的能源市场上齐心协力。

四国还代表了印太沿线地区最大的几个经济体，他们拥有丰富的资源与经验，如果齐心协力，一定能够最大限度地帮助印度全面、快速、民主地完成能源脱碳进程。

总而言之，四方会谈国家必须为了印度的清洁能源转型付出更多努力来完成会议所定下的气候治理和地缘政治目标。而其中一个关键措施便是向印度的清洁能源开发提供资金。

一旦印度拥有了四国集团所给予的支持与资源，它将会成为驱动南亚乃至全球脱碳进程的强劲动力，同时将会增强四国集团作为区域性清洁能源及市场开发合作者的信誉度。

印度的能源转型将需要大量的时间与资本，但它们不会成为沉没成本。美国和四国集团需要好好问问自己：它们承受得了不作为所带来的全球气候变化以及地缘政治利益损失吗。

译者：肖政煜

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