【解局】离奇！绑架案竟牵出腐败窝案

最近，中央纪委国家监委网站披露了一桩“奇案”——

曾任广西来宾市人民医院院长的周方，在任医院副院长、院长期间，共收受财物1810.6万元，另有939万余元财产无法说明来源，被判处13年有期徒刑。周方腐败案又牵出医院两任院长，共76人被党纪政纪处分。

但离奇的是，这个腐败窝案的线索却源于一起绑架案。咋回事呢？

（图源：中央纪委国家监委网站）

一

绑架案的主谋是曾任来宾市卫计委主任科员的韦树峰。2017年，韦树峰怀疑周方受贿，想趁机“黑吃黑”捞一笔。于是，他纠集两名同伙，将周方押到一个山洞，以吊挂、殴打相威胁，胁迫索要50万元，讨价还价后改为10万元。为防止报案，他们逼迫周方写下受贿事实字据。一年后，3名绑匪被判刑，其中主犯韦树峰获刑12年。

抢劫绑架案告一段落，但查案中发现的周方“自供材料”，却成了纪委监委查案的重要线索。于是，一桩医疗腐败窝案浮出水面。

据《中国纪检监察报》披露，周方的作案手法很隐蔽。他将绝大部分贿物以现金、银行卡形式，保管于5名医疗器械商处，以致调查初期，工作人员竟未在周方银行账面发现异常。但随着调查展开，周方在药品、医疗耗材等多环节采购中收受近20名医疗商财物的不法事实日渐清晰。

这些围猎者很舍得“下本”。比如医疗器械商晏某，从送烟、送酒、送钱到为周方儿子打点，投其所好，深得周方信任。2005年至2011年，晏某按结算款10%-20%的比例，送给周方180万元，同时为其保管财物。医疗器械商李某、龙某、伍某则按成交价的10%，分送周方贿金134万元、188万元、363万元——这些所谓的“结算款”“成交价”返点，就是大家熟知的“回扣”。这也是医疗领域腐败的主要问题。

周方还善于利用“信息不对称”。2008年至2016年间，他多次向商人欧阳某某透露医院采购计划，包括医疗设备参数、品牌、价格等内幕信息，帮助欧阳某某拿下订单。当然，通过这波操作，周方拿了157.3万元回扣。

医院要采购医疗器械和药品，周方就明招暗定、私收回扣，将公开招标变成走过场。但“自己吃肉总得让大伙儿喝汤”，为维持长期业务、避免被举报，在周方默许下，行销商上至院长、分管副院长，下至科室主任、临床医生都一一打点，“院长拿大头、科长拿小头”，保证每个环节畅通无阻。

这甚至成为一种习惯。比如来宾市人民医院原副院长徐某某，在周方被市纪委监委留置当日，仍收受贿赂5万元；12天后，继续收受贿赂15万元。什么叫“不收手、不收敛”？徐某某就是。

从周方落马开始，广西来宾市医疗卫生系统的腐败窝案逐渐“揭盖子”。截至目前，当地纪委监委已查办相关违纪违法者40余人，涉案金额5000余万元。据统计，“十三五”以来，广西纪检监察机关共立案查处全区医疗卫生系统案件4000余件，其中，2500余件涉及各级医院和乡镇卫生院。

这些案件暴露的普遍问题就是“靠医吃医”。最常见的是利用职务便利在医疗设备、药品采购方面谋取不当利益。

周方被审查起诉（图源：中央纪委国家监委网站） 

二

医疗卫生领域的购销腐败，不仅破坏医院政治生态，还使药品和医疗耗材价格虚高，推高医疗费用，极大损害了群众利益。

道理很简单：同样是开药，为什么本来有10块钱的药可以选，大夫非要开100块钱的药给患者？有医生朋友告诉岛妹，这很有可能是一部分医生从中拿了回扣，开这个药厂的药就有钱拿，反正都有医保可以报销。

近年来，纪委监委系统陆续披露了一批此类医疗卫生领域腐败案件，涉案金额居高不下。

一些医院管理人员靠“好处费”发家。比如，浙江省丽水市中心医院原麻醉科主任雷李培，在药品、医疗器械及耗材的引进和使用过程中收受回扣331万元，部分药品回扣比例高达中标价的25%！药价的1/4都拿去打点了，为了覆盖“成本”，药价能不水涨船高吗？

还有的基层医院账目混乱，放任“蛀虫”啃食。在江苏省金湖县，当地纪委监委发现11家基层卫生院共用财务账户，财务印鉴随意使用，七八千万的资金流水常年对不上账。在此过程中，会计王昱心89次挪用共计370余万元的公款，只为满足个人奢侈消费。

还有人打起了医保资金的主意。例如浙江省仙居县横溪镇政府统计员吴鑫涌，因沉迷赌博、债台高筑，竟要求各村将医保资金存入其个人账户，挪用医保资金供他和同事应涛用于赌博。自2018年起，这俩人共挪用资金1500万元，大量群众就医受影响。

（图源：网络）

三

除了“传统腐败”方式，一些“新型腐败”也开始露出苗头。

比如，随着药物研发竞争日趋白热化，临床试验也被腐败分子盯上。上海市公共卫生临床中心药物临床试验机构办公室原主任顾俊，依靠职务便利非法侵占试验费用10万元。他通过将药品临床试验排期提前、违规从事临床试验等方式，为多人牟利，从中受贿150余万元。

医疗卫生领域专业性强，有的“关键少数”在其中深耕多年，既是行政领导，又是权威专家，很容易形成“小圈子”，搞“一言堂”。若缺乏有效监督，在招标采购、医保资金管理等领域极易滋生腐败。但这个领域关系着老百姓的身家性命，必须下狠手整治。

十九届中央纪委五次全会强调，要持续纠治医疗领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要行为。

今年4月，国家卫健委等9部门联合印发《2021年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》；8月，国家卫健委修订完善《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，促进医务人员廉洁从业；国家医保局等部门也开始探索建立医药价格和招采信用评价制度，将医药商业贿赂等行为列入失信事项清单，目前已有近70家企业因失信违约行为被处置。

我们常把医护人员比喻为“白衣天使”，希望他们的品性能像这身衣服一样清清白白。医疗卫生领域不仅要帮患者祛病强身，更需自查自纠、“杀毒除菌”。一桩绑架案牵出的腐败窝案看似“意外”，但如果自己行端影正，又怕什么“意外”呢？

文/云中歌

编辑/绫波

资料来源/中央纪委国家监委网站