奥巴马助阵，拜登能拿下COP26吗？

白宫14日还是表示，拜登将率领13名高级官员参加《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议（COP26），展示其政府应对气候变化的“全方位”方法。据说奥巴马届时也将出席大会。拜登组织了一个强大的阵容，且又拉上了前总统奥巴马助阵。显然是势在必得。他能够拿下COP26吗？

即将在英国召开的COP26，这是年底前的唯一次重要的大会。事关美国能否真正的“回归”。这是拜登从上任的第一时间就计划好了的大项目。

拜登高呼美国回来了。重返并领导巴黎协定是一个重要的标志性动作。也是重塑美国领导地位的重要一环。为此，上任之初拜登就第一时间宣布了重返巴黎协定，并第一时间任命了气候特使，且让气候特使入阁。也第一时间就召开了上任后的第一次全球性领导人气候峰会。这表明了这是这一年来拜登最主要的工作之一。

不仅如此，反复的派气候特使来访，也反复强调了气候合作是最事关美国利益的合作点。重视程度和重要性可见一斑。

这一次峰会是在英国举行。由于美英关系的特殊性，基本上等于是美国的主场。

而近一段时间以来，美英关系迅速升温。与英澳背着欧盟组建了AUKUS，一个重要的原因恐怕就是为了让英国届时能够为拜登提供方便和支持。 

此前，澳大利亚总理出于自身的利益曾经表态不会参会。而日前又传出莫里森又准备参会了。这显然也与拜登的重视程度有关。澳洲是美国最亲密的盟友，在最关键的时刻自然就要维护美国的利益。参会才能体现支持。 

参加国际会议也好，出国访问也罢，美国总统很少会组建这么庞大的队伍。13个人的阵容中，包括国务卿财长等11名高级官员，同时还有两名气候顾问。这基本上可以说是绝无仅有的事。 

这个阵容足以强大了。而前总统奥巴马的参会，显然主要的也是为了助阵。 

当年加入巴黎协定，正是由奥巴马签署的。被特朗普退出的时候，奥巴马是强烈的指责反对。奥巴马在应对气候危机的合作中的影响力当然不容小视。 

有了这么强大的阵容，当然就是为了势在必得。而势在必得的自然就是应对气候危机合作的领导权问题。 

拜登之所以组织这么强大的阵容，当然与目前的国际局势有关。同时也与目前的美欧关系有关。 

巴黎协定是在法国和欧洲的主导下得以签署的协定。可以说是欧洲国际领导力的体现。当初特朗普退出的时候，就受到欧洲盟友强烈的批评指责。 

尽管拜登非常重视且重返协定，尽管美欧关系需要修复，可欧洲在气候合作问题上似乎与美国并不同步。这边拜登带头增加减排承诺，且不断的威逼利诱相关国家增加减排承诺。另一边欧洲却在积极运作推出“碳边境税”。 

碳边增税一事，欧盟早就提出来过。可一直受到美国方面的反对。在拜登要重获领导力的时候，欧盟突然单方面的宣布推出这一关税决定，显然不想与美国保持一致。或者说是不想让重返协定的美国来领导。 

至少说明双方的分歧矛盾还比较明显。而在双方在修复关系和建立新价值观联盟无果的情况之下，特别是阿富汗撤军和潜艇风波又增加了双方的不信任感。在气候问题上自然也就难以消除分歧矛盾。 

因此，拜登的大阵仗，实际上就主要是冲着欧洲去的。早就说过，美国要想永久性的独霸世界，首先就要过欧盟这一关。 

那么，拜登做了这么长时间的准备，又组建了强大的阵容，也拉了不少的帮手，能够在峰会上逼欧盟妥协吗？ 

以目前美欧之间的关系恐怕真的很难。何况目前还不知道拜登届时会采取什么样的攻略？除了要说服或征服欧盟还要说服世界各国。这可不是一件容易的事。建立新联盟无果，想在气候合作问题上轻易的获得绝对的领导力也难。 

欧盟一是不会轻易放弃已经到手的领导力。二是美欧之间的矛盾近来才升级。三是拜登目前开出的更像是空头支票，也就是还想着空手套领导权。四是拜登一定会提出美国方案，那就意味着要重新谈判，等于是破坏了现在的协定。 

东京议定书的时候，美国就是加入后退出。巴黎协定也是如此。不最大程度上的体现美国利益的事，或者说没有美国例外主义的事，美国是不会干的。这一次恐怕也不例外。 

而目前，尽管拜登如此的上心，可美国内部的反对声音，特别是共和党的反对声音高涨。 

拜登的新基建计划和清洁能源计划，在美国内部通过困难。拜登根本拿不出钱来兑现减排承诺。而美国内部的大财阀门也难以说服。也就是说，在拜登还没有搞定自己国内的事情的情况之下，国际社会是不会给他领导权的。 

还有一个重要的问题。这一次气候峰会上，拜登几乎一定会设一个“脱碳陷阱”。以解决气候危机的名义打压他国经济，这个机会是不会错过的。 

而在美国财政明显吃紧的情况之下，为发展中或落后国家提供减排资金，也是不可能的事。 

重要的是，在气候协定问题上，美国总是在上演民主党加入而共和党退出的大戏。这一次拜登重返了，下一次共和党人要上台了一定又会退出。即使是拜登的政策和承诺获得了国际社会的认可，可美国国会又不同意也等于是白扯。所以，欧洲不会让权，国际社会也难以给权。拜登这么大的阵仗也有没有多大的用处。

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