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在新近召开的AFA 2021年航空航天和网络会议及美国《空军杂志》网站上，美国空军部长弗兰克·肯德尔(Frank Kendall)、美空军参谋长小查尔斯·q·布朗、美空军副参谋长克林顿·希诺特、美空战司令部的潜在指挥官马克·凯利等空军高层领导分别在会议发言和网站发文称，美军如果不迅速改变，美国将失去空中优势。
这些言论一方面企图渲染“中国威胁”，但也反映了美国空军层面日益严重的“战略焦虑”。本文就此梳理了美空军高层近期相关言论，包括其“战略焦虑”的重点，以及美军可能的应对策略与重大改变。
图：在一系列测试期间，美国空军 F-22 猛禽和 F-35A 闪电 II 与 XQ-58A Valkyrie 低成本无人机在美国陆军尤马试验场试验场上空编队飞行，2021 年 3 月 1 日。
美军高层发出警告：如果不迅速改变，美国将失去空中优势
作者：学术Plus高级军事观察员 徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库国际观察员、军鹰智库特约研究员）
1.首要任务依次是“中国、中国和中国”：中国可能在2035年之前打破美国的空中优势，焦虑重点在于空中和太空组合及其现代化
2.为了阻止或击败中国，美军将如何改变：发展让中国感到“恐惧”的项目，确保制空权的绝对优势，应对中国第六代战机，改革装备及管理机制
3.结合战略与能力应对中国挑战：国防战略、核态势评估、预算要求，国防部：创新指导小组，创新技术与先进系统评估，战略思路改变
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“中国、中国和中国”
8月31日，在第十三届中国航展新闻发布会上，中国空军新闻发言人申进科大校表示，中国空军历史性地跨入战略空军门槛。中国空军力求转变为，不仅能够为陆军、海军提供空中支援，而且能够独立解决战略任务，构建空天一体攻防兼备的战略空军。
10月初，中国空军连续出动149架次多型军机巡航台海地区，这是针对当前台海安全形势和维护国家主权需要采取的必要行动。美媒对此评论说，无论从兵力规模还是兵力构成上看都创下了新的记录，显示了中国空军在争夺战场制空权、空中力量体系化和信息化等方面迅速扩张所取得的进展。
美国空军未来学家、负责战略、整合和需求的副参谋长克林顿·希诺特中将在给记者的简报中说，中国不再是未来的挑战。他解释说，中国过去是一个“未来10到15年”的问题，现在“这是一个当前的问题”，如果没有重大的现代化推进，美国空军面临着在与中国的战争中失败的可能性。
必须进行的改变
对于中国空军的战略转型与快速发展，美国空军高层的焦虑反映有些过度，并采取一系列措施和手段意欲阻止或击败中国。
布朗在他的会议讲话中说，“中国继续以超过美国的速度推进其现代化时间表”，“为了迎接明天的挑战，我们今天必须带着紧迫感行动，因为回归战略竞争是我们国家面临的最大挑战之一。”
应对中国挑战
在国防新闻论坛上，美国防部副部长凯瑟琳·H·希克斯表示，由于中国增强的军事信心、愿意承担风险以及中国对印太地区采取强制性和侵略性的方式，国防部将中国作为其长期、节奏性挑战的优先事项。这意味着国防部必须将其战略与其能力联系起来，构建国防部的国防战略、核态势评估和2023-27财年总统的预算要求。
为此，希克斯成立了一个创新指导小组，该小组有权提出分析、想法和建议，以推动与国防部科学、技术和创新方法有关的问题的决策制定。希克斯说，“它确保尽快为我们的作战人员提供正确的能力”。
图：在国防新闻论坛上，美国防部副部长希克斯表示应对这样的挑战意味着国防部必须将其战略与其能力联系起来。
希克斯提出，通过评估现有的创新空间并检查国防部如何获得先进系统的变化来确定国防部如何改进新技术纳入计划的流程。其具体内容包括：
- 支持国防部的联合试验工作，加强其在新技术开发和采购方面的合作
- 制定投资政策，充分投资必要的研究、测试和实验室基础设施
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优化国防部创新生态系统，解决最紧迫的技术优先事项（国防部创新生态系统，是一个由 200 多个实体组成的复杂网络，致力于从研发到快速采购的各个方面）
肯德尔认为，中国和俄罗斯对美国的战争方式进行了30年的深入研究，并制定了“利用我们的弱点并击败我们的不对称步骤。因此我们必须改变。”
尽管美军认为中国空军在技术能力和作战实力方面仍落后于美国空军，但令其担忧的正是这方面的差距正在缩小。而美国最不愿意看到的是，美空军正在由“空中霸权”向确保“空中优势”转化。
（全文完）
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