苏丹，出事了

非洲“强人”巴希尔

2011年之前的苏丹，面积约为249.58万平方公里，是非洲面积最大的国家。2011年南苏丹独立后，苏丹面积仍然有188.6万平方公里，是非洲面积第三大的国家。

苏丹是非洲北部阿拉伯世界向南部黑非洲的过渡地带。因此，苏丹的民族宗教状况复杂，埋下了国内冲突的种子。

喀土穆和苏丹北方地区的绝大多数居民是阿拉伯人，那里相对比较平静；而南部和西部有很多土著部落，在文化、宗教信仰和生活习惯方面差异很大，冲突和战乱主要就发生在这些地区。

在相当长的时间内，苏丹一直是西方国家尤其是美国的“眼中钉、肉中刺”，主要就是因为控制该国长达30年之久的奥马尔·巴希尔。可以说，巴希尔的统治塑造了今天的苏丹。

1989年6月30日，担任陆军旅长的奥马尔·巴希尔领导了一场不流血军事政变，推翻了艾哈迈德·米尔加尼的民选联合政府。巴希尔上台后一顿操作，解散了各类政治组织，建立起由“全国伊斯兰阵线”（后改名为“全国大会党”）一党执政的政权。

巴希尔上台后开启了一系列伊斯兰化的政策，在国家层面引入伊斯兰教法（此前，苏丹就已经实行过伊斯兰教法），伊斯兰原教旨主义思想家哈桑·图拉比还成为巴希尔的“国师”。也正是在图拉比的“邀请”下，国际恐怖主义大亨本·拉登及其领导的“基地”组织进入苏丹，并以苏丹为根据地进行活动。

巴希尔政权的伊斯兰化政策也给苏丹带来了显而易见的负面作用。本·拉登和“基地”组织以苏丹为基地发动恐怖袭击，让苏丹背上了支持“恐怖主义”的标签。1993年，美国世贸中心停车场遭到袭击后，美国将苏丹列入了“支持针对其他国家的恐怖主义的国家”名单。

另外，由于掌权的北方穆斯林强硬推广伊斯兰教法，导致本就具有离心倾向的南部基督徒的反抗更加激烈，并最终导致苏丹分裂。

由于本·拉登及“基地”组织以苏丹为根据地发动的恐怖袭击得罪了美国、埃及和沙特等国，巴希尔政权面临极大的国际压力。

1996年后，巴希尔政权开始撇清与本·拉登的关系，将拉登“礼送出境”，并逐渐开始剥夺以图拉比为代表的原教旨主义势力的权力。但是为时已晚，美国认定了巴希尔政权的敌对性，并欲除之而后快。

掌权后的巴希尔也逐渐意识到“不当家不知柴米贵”的道理，开始逐渐摆脱上台初期的那种幼稚莽撞，大力发展经济。

尽管面临美国的制裁，苏丹政府还是引进了国外资金来开采丰富的资源。1996年底，加拿大国家石油天然气总公司与中石油、马来西亚国家石油公司以及苏丹国家石油公司组成共同体合作在苏丹开采石油。后三者还同意建立并经营一条出口管线，将250000桶的日产油量运送到红海沿岸的港口马萨巴沙伊尔出口。

尤其是伴随着中国经济的高速增长，苏丹向中国的石油出口快速增长。中国企业还帮助苏丹建立起全套石油勘探、钻井、原油开采、加工以及石化产品生产的一整套体系完善、技术先进、规模配套的石油工业体系，大大提高了苏丹石油的附加值。

受益于石油工业的发展，苏丹经济有了长足进步，成为非洲经济增长最快的国家之一，首都喀土穆是非洲最现代化的城市之一。

被撕裂的苏丹

然而，西方国家尤其是美国，从没有停止搞垮苏丹政权的脚步。

苏丹内部民族宗教矛盾复杂，主要就是前面提到的南部基督徒与北方穆斯林之间的矛盾，南方的“苏丹人民解放军”不断与苏丹政府军交战，并最终获得独立。

此外，西部达尔富尔地区的少数族群一直受到主流的阿拉伯民兵的袭击，双方的冲突造成数以十万计的伤亡。这些冲突为外界干预苏丹提供了借口。

在西方国家的支持下，南苏丹在2011年最终独立，这将苏丹的石油产区与石油生产设施割裂开来。南方占据多数油田，但是石油的冶炼设备和出口多在北方。这种割裂严重影响了苏丹的经济发展。

苏丹经济开始停滞乃至倒退，最终导致苏丹发生严重的通货膨胀，并引发民众抗议。2019年4月，以艾哈迈德·阿瓦德·伊本·奥夫、阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉等将领（他们都曾是巴希尔的亲信军官）发动政变，推翻了掌权达30年之久的巴希尔。

文官执政、军人监国

巴希尔被推翻后，军方邀请部分文职官员和“抗议团体”联合组成“主权委员会”作为国家权力的行使者。这样做是为了满足西方国家的“民主”原则——一个军政府显然不符合“民主”原则。在“主权委员会”的监督下，苏丹成立了以哈姆杜克为总理的“过渡政府”。这一安排显得似曾相识：文官执政、军人监国。

这种情形在很多国家都出现过，泰国、缅甸、埃及都曾出现类似的政治安排。但是这些国家的经验也表明，军方和文职官员的利益往往相去甚远，这就注定了军方主导的“主权委员会”与文官政府之间必定冲突不断。

而且军方为了掌握权力，在11席“主权委员会”席位中占据6席，文职官员占据5席。本来按照约定，在2021年秋季，“主权委员会”的主席职位就该由文职官员担任，军方当然不肯放权，从9月开始，苏丹军方的支持者发动“救国示威”。这些示威者指责文职官员领导的过渡政府“治国无方导致经济危机”（多么似曾相识的理由）。

2019年以来，苏丹不断爆发政变传闻。就在上个月，首都喀土穆和附近的恩图曼的报道描述了激烈的军事活动，尼罗河上的主要桥梁被关闭。苏丹过渡政府指责“亲巴希尔分子”是政变的肇事者，但是从现在的情况看，那场政变的主谋恐怕另有其人。

10月25日的政变发生后，代表军方的“主权委员会”主席布尔汉将军走向前台。而哈姆杜克等文职官员则号召民众起来保卫“民主”。截止本文撰写时，苏丹示威民众与军方的冲突仍在继续，并已经出现人员伤亡。

这一反映了当前苏丹的主要矛盾：以哈姆杜克为首的文官过渡政府，必然想要借助“民主”的旗号快速完成过渡，彻底掌权。但是尝到权力甜头的军方又岂会轻易的让出权力？文官政府除了一个“民主”的大帽子以外，缺乏处理经济问题的手段和资源，这就给军方继续控制权力提供了借口。因此，当前苏丹的政治僵局还会持续。

由治入乱易，由乱入治难。苏丹曾经是东北部非洲发展最快的经济体，尽管国内面临着严重的冲突，但是依然取得了不俗的发展成绩。但是在西方国家不断操弄之下，苏丹国家分裂、经济崩溃、政局动荡，未来充满了不确定性。

一直以来，西方某些国家不断的假“民主”、“人权”之名对发展中国家进行干涉，按照自己的利益任意“改造”这些国家。苏丹政变发生后，一些西方媒体惊呼“苏丹民主过渡崩溃”。但实际上苏丹出现今日的局面一点都不奇怪。

西方国家处心积虑打破一些发展中国家既有的“政治平衡”，但是却没有能力建立起新的政治平衡（他们称之为“民主”制度）。这就是苏丹正在发生的事情。

参考文献：

1.https://en.wikipedia.org/wiki/Sudan

2.https://en.wikipedia.org/wiki/Hassan_Al-Turabi

3.https://www.bbc.com/news/world-africa-58629978

4.https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5843735