苏格兰人为什么要闹独立？

苏格兰人为什么要闹独立？

此前，苏格兰民族党第四次赢得苏格兰议会选举，且仅差一席就能取得绝对多数。民族党领导人斯特金表示会再次推动苏格兰独立公投，打算等疫情过后于2023年进行独立公投。

苏格兰独立问题是当今一大热点话题，2014年独立公投引起了全球广泛的关注。公投失败后，仍会时不时传出苏格兰闹独立的报道。那么，为什么苏格兰希望独立呢？为什么2014年独立公投失败后公投的呼声依然不减呢？苏格兰会不会独立？如果独立会带来什么样的影响呢？本文试图通过分析苏格兰、苏格兰民族党的历史来回答以上的问题。

19世纪末20世纪初，一部分苏格兰人开始不满于现状。一部分苏格兰人认为苏格兰在英国议会中的议席太少，苏格兰事务在议会上不受重视。而且当时英国国力下降，殖民地民族解放运动不断发展。受此影响，苏格兰民族主义不断上升。1928年，苏格兰国家党（NPS）成立，是首个苏格兰民族主义政党。1934年，苏格兰国家党与其他民族主义政党联合，成立了苏格兰民族党（SNP）。然而此后很长一段时间，苏格兰民族党的选举状况不佳，响应者不多。

转折点发生在60年代。当时苏格兰与英格兰差距被拉大，英国政府对苏格兰的政策又不得当。苏格兰民众的不满情绪上涨，民族党的支持率开始上升。看到其崛起架势，工党和保守党不再像以前一样忽视，而是不断打压民族党，一度取得了一些效果。

到了70年代的时候，民族党不但没有衰落，而且还进一步发展。当时苏格兰地区进一步衰落，而且在苏格兰地区发现了储量丰富的北海油田。北海油田的发现激发了石油民族主义，苏格兰民族主义者认为这是苏格兰的石油，石油会给苏格兰巨大的收益，促进经济的发展；而英国政府分给苏格兰的石油利益并没有让苏格兰满意，反而是认为利益分配不合理。以上因素促成了民族党的迅速发展。

而当时的英国执政党工党，同时也是当时苏格兰的第一大党，为了缓解民族党的压力，开始推动向苏格兰的分权运动。1978年英国政府出台了苏格兰法案，确定于1979年举行建立苏格兰议会的公投。然而这场公投以失败告终，这极大打击了民族党和当时的苏格兰民族主义。但这次公投也具有重要的意义，毕竟这是第一次在苏格兰地区采用公投的方式来解决苏格兰问题，为此后1997年和2014年的公投提供了宝贵的经验。

80、90年代的时候，民族党陷入低谷。1979年以撒切尔为首的保守党上台，开启了保守党长达18年的统治。保守党信奉新自由主义，反对向苏格兰分权。撒切尔大力推进私有化、去工业化、削减社会福利等政策。这对以重工业为主、崇尚高福利的苏格兰造成了巨大打击，引起了苏格兰人民的普遍不满。当时工党取代民族党成为苏格兰民族主义代言人，工党为了赢得大选开始打民族牌，承诺胜选后将会向苏格兰分权，建立苏格兰议会。

1997年，工党赢得大选，首相布莱尔兑现竞选承诺，推动建立苏格兰议会的公投，最终公投通过。1998年推出了苏格兰法案，建立了苏格兰议会，并下放了司法、政务等权力。苏格兰议会于1999年开始了第一次选举。

苏格兰议会的建立，给了民族党一个机会。受益于苏格兰议会的选举方式，再加上民族党又是一个地区性民族主义政党，相较于工党、保守党拥有一定的优势。2007年大选中民族党取代工党成为了苏格兰地区第一大党。2011年大选中成功成为了多数党，站稳脚跟后，民族党开始筹备独立公投。

经过妥协，最终英国政府和苏格兰政府签订协议，决定在2014年9月18日举行独立公投。公投的问题被设计为“苏格兰是否应该成为独立的国家”，答案选项为“是/否”。投票年龄下限下调到16岁。那么，为什么2014年能够举行独立公投呢？

从苏格兰的角度来讲，由于经济上新自由主义经济的深切影响，其资源都集中到了实力更为雄厚的英格兰，苏格兰与英格兰的差距越来越大；再加上2008年金融危机产生的影响，苏格兰的经济形势并不乐观。政治上，由于苏格兰一直不满于英国政府在北海油田上的利益分配，民族党就将其作为政治宣传的重要部分，宣称独立后北海油田将完全归属于苏格兰人，北海油田的巨大收益将会让苏格兰成为一个富裕的国家。

从英国政府的角度来讲，英国没有成文宪法阻止国家分裂；且卡梅伦政府通过分析认为公投并不会通过，可以通过公投满足苏格兰的要求，最后公投失败这个结果既可以打压苏格兰民族主义，又符合民主，还可以体现保守党对苏格兰问题的重视，提升保守党的公信力。

当时各种民调显示反对独立的人相较于支持独立的人具有优势。然而接近公投的时候，支持率竟然不断逼近反对率。卡梅伦政府感到压力，立刻加大宣传，强调英国的统一、民族的团结，企图劝说选民理性投票、不要独立。

2014年9月18日，公投举行。2014年9月19日，苏格兰独立公投计票结果公布，55.8%的人反对独立，苏格兰独立失败。苏格兰政府首席大臣萨蒙德在苏格兰独立公投否决独立后宣布辞职。

然而，推动苏格兰独立的失败并没有使得民族党一蹶不振，反而使得包括民族党在内的独立派政党进一步发展，民族党的党员数量大幅提高。这一次公投促使英国政府进一步对苏格兰进行权力下放，同时也让民族党向两党展示了其政治动员能力与群众基础，未来可以凭借这些向两党捞取更多的利益。

2014年独立公投遭到否决之后，苏格兰独立的风波渐渐淡去。可仅仅过了2年，这个话题又开始变得流行起来，这离不开2016年的英国脱欧公投。

当时，英国内部存在疑欧情绪。卡梅伦决定模仿2014年的苏格兰独立公投，再举行一次脱欧公投。卡梅伦此举是为了向党内疑欧势力妥协，赢得疑欧选民的选票，当时的民调显示留欧支持率大于脱欧支持率，卡梅伦欲通过公投失败打压疑欧势力，同时又可以通过公投向欧盟施压，获得更多的利益。

令很多人没有想到的是，脱欧公投竟然通过了。支持脱欧的选民占52%，支持留欧的选民占48%，疑欧派以微弱的优势取得了胜利。

消息一出，世界哗然。此后很长一段时间里，英国深陷于脱欧旋涡。确定脱欧后，卡梅伦宣布辞职，特蕾莎·梅接任首相。梅在任期间，通过谈判将脱欧期限从2019年3月29日延期至10月31日。但梅的脱欧方案三次被议会否决，最终也只能含泪辞职。

2019年7月24日，鲍里斯·约翰逊正式接任英国首相，他发誓要在10月31日前脱欧，但最终失败，脱欧期限又延至2020年1月31日。2020年1月31日，英国正式脱欧，结束其47年的欧盟成员国身份，进入到了脱欧过渡期。2020年12月31日，英国结束了其脱欧过渡期，正式脱离了欧盟共同市场。

脱欧公投期间，民族党就趁势再度抛出苏格兰独立议题。脱欧公投之后，苏格兰独立运动愈演愈烈，这是因为脱欧极大地损害了苏格兰人的利益。

一方面，从苏格兰人民角度来说，苏格兰与欧洲大陆在历史上有着长期的联系，同时，苏格兰存在人口流失现象，需要从欧洲来的难民补充苏格兰的劳动力。而且苏格兰与欧盟经济联系密切，欧盟成员国是苏格兰重要的出口目的地，所以许多苏格兰选民希望留在欧盟。

另一方面，从民族党的角度来讲，其宣称公投结果违背了苏格兰主流民意，正好是民族党长期指责英国政府存在“民主赤字”的体现。而且公投体现了民族党与英国政府的差异，能够体现出民族党是在为了苏格兰人民的利益而奋斗。这是一个进行政治动员、扩大群众基础从而推进独立公投的好机会。所以脱欧期间，民族党不断进行动员，欲进行二次公投，苏格兰民族主义在此期间进一步上升。

脱离欧盟后英国本可以趁此进一步发展与新兴经济体的关系，促进英国的经济发，同时调整对苏格兰的政策，加大对苏格兰的援助，减小脱欧对苏格兰的打击，进而减缓苏格兰的独立倾向。

然而，新冠疫情改变了一切。2020年，新冠疫情席卷全球。英国政府抗疫不力，约翰逊感染后进入ICU。抗疫的失败也影响到了经济，使得英国经济形势不佳。而苏格兰的反应则较为迅速，抗疫措施更加得当，得到了许多民众的支持，独立的呼声持续高涨。

2020年12月，民调显示苏格兰独立支持率创下了历史新高，支持独立的占比上升到了58%。

2021年1月，预测显示民族党很有可能在5月的地方大选中获胜。斯特金表示如果赢得选举，她将推动苏格兰第二次公投；2月，有媒体报道苏格兰政府大楼将在全年大部分时间只升起苏格兰旗和欧盟旗，而不升起英国旗；5月8日，苏格兰地方议会选举结果公布，民族党连续四次赢得大选，取得了有史以来最高的得票数。斯特金表示，民族党计划在疫情过去后于2023年举行第二次独立公投。

10月8日，《金融时报》的头版放上了斯特金关于独立的最新言论“在独立这件事上，我有的是时间”。报道指出，根据今年的民调显示，支持独立的人较2020年有所下降，但是绝大部分苏格兰年轻人支持独立，这一数字超过了60%。这其实意味着支持苏格兰独立的民众正在年轻化，苏格兰独立问题将会在未来许多年持续发酵，甚至有可能取得突破性进展。

可以说，近两年苏格兰独立的呼声愈来愈高。目前，英国政府采取的是压制措施，即拒绝授权苏格兰举行独立公投，但这绝不是长久之计。事实证明，压制反而会刺激苏格兰民族主义，助长民族情绪。倘若疫情能够如期结束，那么苏格兰独立运动有可能会在2023年集中爆发。

目前民调显示越来越多的人支持苏格兰独立，关于独立的呼声确实越来越高。但苏格兰的独立之路就会那么的一帆风顺吗？未必。独立是否能成功，其实还是取决于英国政府。目前民族党的策略还是先推动独立公投，待公投成功后凭借强大的民意向英国政府施压，最终取得独立。但目前约翰逊政府明确反对苏格兰独立公投，并认为独立公投要等到40年后。

从英国的角度来讲，倘若苏格兰独立，英国必然会遭受巨大损失。比如经济上会造成损失，国际地位会一落千丈，英国对于美国的战略价值下降，苏格兰独立会助长北爱、威尔士的民族分离运动。苏格兰就像是一个定时炸弹，处理不当，贻患无穷。目前英国政府也处于两难境地，在目前的民意下，倘若继续压制苏格兰独立运动，恐怕会助长民族情绪。倘若进一步放权，短期内或许能有一定成效，但长期来看民族党会获得更多的权力，反而有助于独立。

可以说1997年苏格兰议会的建立就已经为英国的危机埋下了伏笔，2014年的独立公投就打开了潘多拉魔盒，2016年的脱欧公投则引爆了苏格兰这颗炸弹，2020年的疫情更助长了苏格兰民族主义，并给未来发展事态增添了更多不确定性。

假如苏格兰未来的公投失败，恐怕这依旧会是一个定时炸弹。因为目前民调显示支持苏格兰独立的民众越来越年轻化，等到这一代年轻人长大后，可能苏格兰问题会再次爆炸。而如果苏格兰独立成功了，苏格兰的未来之路也注定是坎坷无比的，其前途远不像民族党宣传的那么美好，反而有可能成为欧洲一个末流小国。

独立公投反映了西方资本主义国家的制度危机、民族危机，也从侧面反映了西方不断走衰的现实。纵观苏格兰独立史，当英国国力强大，苏格兰借助英国红利迅速发展的时候，苏格兰民族主义并不盛行。而当英国国力衰落，苏格兰与英国其他地区贫富差距拉大的时候，独立运动开始如火如荼。所以苏格兰独立运动也带给世人另一个启示：发展才是硬道理。