COP26：拜登精心准备的鸿门宴，也将是拜登的滑铁卢

《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会将于10月31日至11月12日在英国格拉斯哥举行。为了开好这一次大会，拜登从上任之初就开始准备。这关系到重塑美国领导地位问题，也可以说是美国能否以实力地位领导世界的问题。拜登如此的重视，那么能否成为精心设计的鸿门宴？又或者最终会否成为拜登的滑铁卢之战？ 

拜登一上任，最早宣布的就是重返巴黎协定。而最早任命的高官之一就是气候特使，且让气候特使入了阁。拜登主持召开的第一个国际会议就是领导人气候峰会。并且在峰会上破天荒的做出了重大的减排承诺。而拜登的气候特使也是访华最多的官员。拜登强调最多的也就是在气候合作问题上与华有共同利益。而在不同的场合，拜登在大谈建立新民主联盟的同时，强调最多的就是气候合作问题。 

可以说，这几个月来的战略布局中，开好COP26是重点工作之一。给人的感觉是势在必得。 

首先，重返巴黎协定，是美国回来的重要标志之一。在重返伊核协议和重返WHO重塑领导地位不利的情况之下，重返巴黎协定的成败就更突出和重要了。 

如果能够成功的按着拜登的思路召开好这一次峰会，也就算是实现了重塑美国领导地位的第一步。这一年来也算是没白忙活。 

重要的是，借此可以把西方联盟的意志初步的统一在一起。这对于接下来的建立新联盟应当说非常之重要。 

其次，可以借机向欧盟施压。一年快过去了，关系修复不利不说，美欧的裂痕反而加深。重建联盟更是遥遥无期。重要的是，在应对气候危机的合作与领导权问题上，欧盟始终是不吐口。不仅如此，欧盟还单方面的抛出了“碳边境税”。

碳关税这一概念是10多年前由法国提出的。实际上美国对此一直是有争议甚至是反对的。在今年3月，美国总统国际气候特使约翰·克里访问布鲁塞尔时曾对欧盟计划推出的碳边境税提出反对意见。认为碳边境税对经济、国际关系与世界贸易都有深远影响，应作为应对气候问题的“最后手段”，并敦促欧盟保留其计划直至今年11月份举行的第16届联合国气候大会之后。 

美国的反对，并非完全在于此举会对世界经济和国际关系产生较大的影响，恐怕主要是因为这一提议是由欧盟首先提出来的。如果得以通过确认，那等于是欧盟获得了应对气候危机的领导权。要同意也得首先由美国提出来才行。 

或许正因为如此，随后，拜登政府就提出了自己的碳边境税计划。尽管看上去是与欧盟不谋而合，可美国方案取代欧盟方案，是显而易见的。美国参议员埃德·马基说的很明确，“这项立法维护了美国在应对气候危机中的领导地位”。当然这也是为了争取欧盟对美国领导权的支持。 

巴黎协定被视为是欧洲人的政治成果。而欧洲人也最在意气候问题。而此前美国在应对气候问题上一直游离于国际社会之外。要么不积极参与，要么就是加入后退出。到目前为止美国内部的意见也没有统一。因此，欧盟不相信美国会真心的解决这个重大的危机。 

目前在美国缺席的情况之下，气候合作反而很顺利，也体现了欧洲的领导力。这显然不利于美国霸权。因此，拜登重返的一个重要目的就是欧洲的领导权。同时，通过夺权拉欧盟与美国一道建立新联盟。必须让欧盟统一到美国的战略当中。 

由于中国是碳排大户，拜登肯定会在这个问题上联合欧洲对华施压。这样就只能达成联合的作用，也是在推进建立新的联盟。对中国来说，有可能是一个鸿门宴。 

而从事先反复与会沟通来看，也可能是要中国支持美国对欧盟施压，从而夺取欧洲的主导权。这对于欧洲来说，也可能是一个鸿门宴。 

其三，这一次峰会很可能是为发展中国家设的一个脱碳陷阱。 

碳边境税对于发展中国家来说，却是一个打击。甚至可以说是“脱碳陷阱”。

如果说气候的变化真的就是碳排放之过，那也是美欧西方发达国家之错。目前大气中的排放的碳，正是西方国家工业化过程中任意排放的累积所造成的。减排，实际上就是直接的打击发展中国家的经济发展。限制发展中国家的碳排放，就是让发展中国家的经济永久性的受制于西方发达国家。 

正因为如此，巴黎协定中才制定了有区别的对待以及对发展中国家做出补偿的条款。否则也不会有那么多国家批准。 

如今美欧突然的在巴黎协定之外单方面的提出了碳边境税，等于是破坏了巴黎协定既有的协议。这次大会就注定了难以成功。 

也正是这个原因，美国气候特使频繁的访华做工作。当然是想把中国拉进脱碳陷阱之中。这样就足以延缓中国快速增长的经济。 

如果美欧真的力推碳关税，那就是在设脱碳陷阱，没有几个发展中国家肯定跳进去。美欧如果不拿出一些真金白银，想在COP26上有所作为，那是很难的事。如果拜登不能如愿。那么这一次峰会就将是他的滑铁卢之战。 

尽管美国在积极的对COP26的召开进行积极的布局，可是美国的盟友国家也并非完全支持。 

首先就是澳大利亚。澳大利亚是最大的化石能源出口国。而这是澳洲的经济支柱。减排对澳的经济冲击太大。所以澳方在减排问题上一直采取模糊态度，并一直拒绝做出具体的承诺。 

也正因为感受到了这次大会的压力空前，莫里森曾一度的拒绝出席。而最终做出了出席的决定，也是在美英承诺帮助澳获得核潜艇之后，更是在拜登强调澳洲是美国最亲密的盟友的定位之后。 

从这个角度来看，拜登之所以承诺帮助澳大利亚获得核潜艇，某种程度上也是为了换取莫里森的支持。 

尽管莫里森同意出席大会，但到目前为止也没有看到澳政府的减排承诺的具体数字。相信莫里森在大会上不会完全做出美国和世界各国希望的承诺。亲美是一回事，牺牲太大就是另外一回事了。换句话说就是，亲美就是为了能够搞特殊化。否则亲美就失去了意义。也就是说，澳大利亚不会坚定的站在美国一边。 

而关于COP26或者说美欧的态度，与美欧走的越来越近的印度终于绷不住发表意见了。 

印度环境部长周三称，印度将在即将召开的COP26峰会上为“气候正义”而战，设法让富裕国家为缓解不断上升的气温的措施买单。亚达夫在启程参加气候峰会前夕对记者说：“印度将倾听发展中国家的声音，并找到一条解决气候公正问题的道路。” 

为正义而战，倾听发展中国家的声音，让富国买单，这样的表态真的非常的直接。这也是最直接反应实际状态的表态。 

印度与中国一样，可以说是发展中国家的突出代表。印度正在致力于成为中国制造的替代国。在这个关键的时刻，让印度扩大减排，让印度交碳关税，显然是不可能的。 

重要的是，印度也想成为世界上重要的一极，自然也就需要发展中国家的认可。为正义而战，为发展中国家而战，自然可以提高印度的国际地位和影响力。 

其实，不止是澳印两国为难，与美国关系最特殊的小日本也是如此。尽管是发达国家，也重视气候环境，可是日本的核电站出问题之后，核能就弱化了。尽管氢能方面日本拥有了90%以上的专利优势，可正因为用的国家不多，优势反而变成了劣势。除了氢能源，在清洁能源方面的技术日本并没有重视。还有就是日本在海底储存了大量的煤炭，不用就是浪费。 

而4月份参加拜登召开的领导人气候峰会的时候，日本做出较大的减排承诺。其能源大臣在被问及如何算出这一数字的时候，竟然脱口而出的是当时脑子里冒出来的数字。显然日本政府根本就是在应付拜登。 

应对气候危机，这是全球的事。要制定共同的政策措施，也不是靠美欧来制定。这涉及到是多方的利益，美欧不可能做得了主。特别是在目前如此复杂的国际形势面前。 

近来，拜登政府频繁突破台湾问题的底线，中美关系正在出现重大的政治原则问题。在这个前提之下，合作等于是空谈。气候峰会上，中美将会有一番激烈的较量。 

在这次峰会上，拜登唯一的优势就是英国是主办国。美英最近走的很近，英国基本上也就成为了美国的主场。但是，在美国主动提出与中国在气候问题上合作的时候，英国主动的与中国进行接触，表明英国也想借机彰显大国地位。也未必完全服务于美国。届时要是欧盟不服，同时其它国家向美国发难，英国的立场恐怕也将转变。 

近来，正在闹气荒电荒，这个冬天欧洲的日子可是不好过。欧洲国家只能增加化石燃料的应用。还没减排就要开始增排，这是一个极大的讽刺。这对于积极应对气候的欧洲来说，可能是一个警告。更可能是信心的重创。 

在欧洲闹气荒电荒的时候，美国的页岩气候井并没有增加。目前美国也并没有向欧洲增加天燃气的输出。相反，美国却与中国签署了二十年的供应大单。 

美国没有供应，欧洲又拒绝俄罗斯的天燃气。不知道欧洲人到底要如何应对这一波能源危机？ 

其实，在清洁能源的创新和利用方面，中国已经走到了世界的前头。不管是风能水电还是光伏发电，甚至于核电方面，中国的技术都已经取得了优势。要减排就得增加这些清洁能源的应用。这反而更离不开中国。 

拜登看似非常积极的应对气候危机，可实际上想借这一次峰会玩阴谋夺取游戏。也可能想借机对华或对欧洲下手。更像是设下一个鸿门宴。然而，现实的情况是，美国与世界各国的愿望初衷利益不一致，美国也难以真正的做出榜样。甚至有可能还想搞美国优先或美国例外主义。欧盟不会服从于美国，澳大利亚日本也只会是应付了事。而印度似乎要率先向美国和欧盟发难。印度是为正义而战，也是为发展中国家而战，肯定会得到支持。如果美欧都推出碳边境税，肯定被围攻。鸿门宴就会变成滑铁卢。 

另外，实际上美国内部民主共和两党在应对气候危机问题上分歧更严重。也就是说，拜登的减排承诺，连美国国会这一关都难以通过。如何能够说服国际社会？如果还想拿空头支票唬人，就更难得到领导权了。如果这一次峰会演砸了，拜登就要面对美国内部的政治攻击了。

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