闫晓东：北约的变与不变！

本文转载自：华语智库（ID:huayuzhiku）

作者：闫晓东（华语智库高级研究员、中国政策科学研究会安全政策专业委员会副秘书长）

世界上所有的事物都在随着时间的推移而变化。北约同样摆脱不了这样的规律，但变中又有不变。

一、北约同中国的关系不断在变

上世纪九十年代苏联和华沙条约组织解体前，由于北约的建立是针对华约，且与中国地理距离遥远，两不想干。之后，北约面对苏联和华约组织的解体，非但没有相继解散，反而大举东扩，挤压俄罗斯的战略空间。24年前，笔者根据北约的性质和动向，1997年2月26日，在新华社《国际内参》第15期发表了《北约东扩的目的及其对我国安全的影响》一文，认为北约东扩对我国安全亦有影响，只是间接的。同年3月26日在人民日报《内部参考》第11期（总第352期）发表了《北约东扩对我国安全的潜在威胁》一文。随着北约的不断东扩，2004年4月20日，在《环球时报》“国际论坛”发表了《北约东扩离我们已“不远”》一文，认为北约已步步逼近我国。

光阴似箭，日月如梭。24年后的今天，根据北约最新动态，笔者有了新的感悟：北约的变化已经相当明显——它对我国安全的威胁将从潜在、间接变为明显和直接。

二、新的依据

近年来北约与中国的关系逐渐浮出水面，并完全明朗化。2019年12月4日，北约峰会联合声明，称与中国的关系是“挑战与机遇”并存。今年10月初，北约秘书长斯托尔滕贝格在接受美国“政治”新闻网专访时还表示：“我们不把中国当作对手，也不把中国当作敌人。”

然而，时不过月，10月18日，他在接受英国《金融时报》采访时称，应对中国崛起带来的安全威胁，将是北约未来理念的重要组成部分。他公开表示，北约将在明年夏季峰会上通过新的战略构想，制定北约未来十年新的《战略概念文件》，将明确提出“要应对中国崛起的威胁”。

三、北约变中也有不变

人们常说，让历史告诉未来。看北约的过去，就知道它的现在，看它的现在，就知道它的未来。

诞生于二次世界大战后的北约，从它呱呱坠地就显示出是一个“怪胎”、“恶胎”。72年前，美国为了防范以苏联为首的华沙条约组织的进攻，纠集12个国家在华盛顿成立了北大西洋公约组织。“命中注定”北约是美国霸权世界的军事工具。

北约的行动范围本应局限在欧洲，如今，北约为了服务于美国的全球战略，不断蠕动，成为当今世界最大的军事集团，其“爪牙”已经逐步伸向亚洲，出兵阿富汗，还中亚和南美洲一些国家建立了伙伴关系，成为影响世界安宁的一个“颠覆体和破坏源”。

回头看北约对中国态度的变化，可见2010年以前，它制定的《战略概念文件》，从没有提及到中国。2018年初，美国推出《国家安全战略报告》，第一次将中国定为最主要的竞争对手，次年北约便紧随美国其后，首次将中国视为威胁与挑战。而如今随着中美关系的恶化，北约确定在未来十年《战略概念文件》中将中国定为重要威胁。为此，斯托尔滕贝格直言不讳承认，“这标志着北约对反映美国地缘战略转向亚洲目标的重大反思”。

在短短3年多的时间里，北约同中国的关系迅速明朗化和恶化，最鲜明的特点是，它作为美国独霸世界的军事工具，随着美国战略的变化而变化，干扰世界稳定与安全的地理范围在不断变化、不断扩张。但是，北约忠实于美国、服务于美国全球战略的本质始终没有变。

四、北约对我威胁主要表现在哪里？

未来，北约再也不是远在万里之外的北约了，也不是地理意义上临近我国“家门口”的北约，而是在世界范围对我国利益（安全）的威胁。以笔者之见，其主要表现在：

一是欧洲方向。北约秘书长斯托尔滕贝格最近称，“中国将在网络能力、新技术和远程导弹对欧洲安全产生了影响。中国离我们越来越近。我们在北极看到他们，在网络空间看到他们。中国还大力投资于我们成员国的关键基础设施建设”。可以说，未来北约对我国利益的威胁，远远不局限于军事范围，它已经瞄准了我国“一带一路”建设和我与欧洲的经贸、科技合作。

二是太空方向。在美国的迫使下，前年北约已正式宣布将太空作为战略区域，配合美国抢占太空制高点，也就是说，我们中国的头上天空，已成为北约行动的区域，这将对我国全面发展产生重大负面影响。

三是军控方面。近年来，北约积极配合美国渲染“中国核威胁论”。今年9月上旬，斯托尔滕贝格在北约年度军备控制会议上称，“中国作为一个全球性核大国，在军控方面负有全球责任”，影射中国应参加军控谈判，应受到限制。10月中旬他又强调“中国拥有越来越多的远程武器，可以到达所有北约盟国。他们正在建造许多用于远程洲际导弹的发射井。”为保护北约盟国免受“威胁”，将在未来10年北约新理念中得到“彻底”回应。可见，未来北约将从外交和军事方面对我施加压力。

四是亚洲方向。伴随着美国对付中国的“印太战略”出台，特别是美肆意搅局我台海、南海区域， 北约总部布鲁塞尔已正式设立了日本代表处。斯托尔腾贝格称，“这显示了北约与日本牢固的合作关系”。日本也正式参加过由北约组织的大规模网络安全演习，这意味着日本可以与北约分享情报。可以预测，未来一旦我以武力解决台湾问题，北约将会配合美国或与所谓亚洲“小北约”勾连，对我主权和领土完整构成威胁。

北约将在未来十年新的《战略概念文件》中明确提出“应对中国崛起的威胁”。北约的这一战略已经十分确定和明朗化，且已付诸某些行动。对此，我们必须高度重视，并加以切实应对。

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