全球饥饿指数出炉，印度为什么比朝鲜还惨？

印度式饥饿

一般来说，饥饿可以分为因缺乏足够食物而无法满足生理需求的饥饿，以及因长期摄入营养量过少导致的慢性饥饿。而目前印度所面对的主要饥饿问题，是因营养摄入不均衡造成的营养不良。

人们日常所需的营养成分包含淀粉、蛋白质、维生素和微量元素等等。人体需要通过获取食物中的营养来维持身体机能，而营养的缺失则会导致疾病的发生。目前，印度解决饥饿问题需要的就是提升饮食的多样性，而不仅关注对主食的消费。

作为目前世界上增长速度最快的经济体之一，印度的人均食品支出从1993年到2010年的十七年间却只增长了0.2%，这一数字说明人们对于食品的需求并未因收入的增长而增加。这其中的原因是什么呢？

过去，印度很多地方连学校和医院都没有，人们只要填饱肚子就行。但随着社会的进步，穷人也想送孩子去上学，也想求医治病。这些支出无疑让他们被迫减少在食品上的消费来满足其他需求。

一些贫困地区的父母甚至故意让孩子不进食来减少对食物的消耗量。所以，印度有很大一部分穷人已经习惯了吃得更少和更单一，导致营养不良情况在印度愈演愈烈。

据2014年的统计资料显示，印度发育不良的儿童比例高达39%，是世界上儿童发育不良率最高的国家之一。一半以上的妇女和四分之三的儿童都患有贫血症，5岁以下儿童的死亡率也高于邻国尼泊尔和孟加拉国，每年有约100万儿童在出生的第一个月内就夭折。

儿童时期的营养不良对身体和大脑发育造成的损伤是无法恢复的。这些瘦骨嶙峋的孩子在成年后患慢性疾病的风险也比正常孩子高。

有资料显示，印度儿童营养不良情况与地区贫困有很强的相关性。例如在较为贫穷的中央邦、比哈尔邦和恰尔肯德邦，儿童营养不良程度非常高。

另一方面，糟糕的公共卫生环境也让印度的饥饿问题更加严重。很多印度人习惯在户外排便，排泄物会滋生寄生虫，造成蠕虫病等疾病的发生。疾病的发生让本就达不到健康标准的印度人更难正常吸收营养。

此外，印度女性较低的地位也加剧了饥饿问题。虽然在印度的自我饥饿报告统计中，饥饿人数占比从1983年的16.1%降至2011年的0.9%。从数据中看，印度家庭似乎都过的很不错。

可事实并非如此，因为这些数据汇报多来自家庭中的男性。一些长期受男权主义影响的印度男人好面子，不愿承认自己没有能力给家人提供充足的食物，这让印度家庭中的妇女和儿童成为营养不良的主要受害者。

在印度农村地区，有79%的妇女从事农业相关工作。但是她们在工资领取上却面临严重的性别歧视。收入微薄加之几乎没有土地所有权，妇女们在食物获取上的话语权也自然丧失。由于缺乏营养，印度很多处于哺乳期的妇女甚至都没有奶水喂养孩子。

对于很多印度穷人家庭来说，能有的吃就不错了，又何谈丰富呢？

印度的食物篮子

位于南亚的印度拥有1.7亿公顷的可耕地面积，排名世界第一，人均耕地面积也高于我国。印度中部是印度河，恒河和布拉马普特拉河冲积形成的大平原，南部沿海地带也分布着一些优良土地。

大部分地区属亚热带季风气候，全年无霜期，作物能达到一年两熟或一年三熟。可以说，在传统的谷物种植上，印度有较强的农业生产潜力。

2019年，印度粮食总产量达到2.97亿吨。这个数字虽然与我国同年6.63亿吨的总产量相比还相差不少，但也基本能满足民众的温饱。同时，连续2年获得丰收也让印度粮食库存达到了历史最高水平。

但实际上，印度粮食的土地产出率并不高。目前印度小麦和大米的亩产比国际标准低近10 – 30%，较高粮食总产量的背后是资源密集的低效生产模式。据统计，印度农民中82%都为小自耕农，机械化程度弱，很多印度农民干着苦力活，同时还要向中间商缴纳不少的服务费用。

此外，作为维生素的主要获取来源，水果和蔬菜在人们的日常食谱中也扮演着重要角色。过去20年间，印度富人的果蔬人均消费量迅速增长。而因为果蔬价格高于谷物，所以印度穷人的饮食仍以谷物为主。

果蔬高价的背后是存在于运输途中的巨大损失。在印度，由于从农场到最终消费者之间的物流系统和冷链存储存在很大缺陷，果蔬在运输途中浪费比率极高。资料显示，印度约有40%的蔬果在进入市场销售前就已腐烂。比如芒果获得率为34%，土豆获得率则少到仅有16%。

另一方面，牛奶、豆类和鸡蛋等食品是人们获取蛋白质的主要来源。印度是目前世界上最大的牛奶生产国，印每年能生产约1.6亿吨牛奶。印度本地牛奶的胆固醇含量低，蛋白质含量高，具有较高的营养价值。然而，这些高质量的牛奶大部分却被用于出口，印度供给国内的牛奶和奶制品仍存在较大供需缺口。

作为全球牛奶生产的领军者，印度的畜牧业也存在着生产效率低下等问题。印度的草地面积并不多，该国的大部分牛奶由小农户和无地劳动者生产。粗放的经营模式，被迫征用的牧场等都制约着印度畜牧业的良性发展。

而作为世界上最大的豆类生产国（占全球的25%）和世界最大的豆类消费国（占全球的27%），印度人均豆类食用量却从1961年的每日约69克降至2013年的每日约43克。2015年6月以来，印度红豆、绿豆和黑豆等主要豆类的市场价均在每公斤150卢比（约12.7元）以上，迫使无法负担的穷人减少富含蛋白质的豆类消费。

营养不良的下一代能让印度实现强国之梦吗？显然不能。面对如何丰富人民食物结构的难题，印度政府也想了不少法子。

饥饿仍将持续

为解决民众基本饮食问题，印度政府运用分布在各邦的50多万家平价商店网络，每年向大约1.6亿家庭分销价值超过80亿卢比的商品。例如在恰蒂斯加尔邦，80%以上的家庭能获取到稳定的商品补贴。

面对儿童的蛋白质摄入危机，印度也早就采取了行动。1995年，印度推出“午膳计划”（the Mid-Day Meal Scheme）。该计划在上学日能为每个孩子提供不少于300千卡和8-12克蛋白质的营养膳食。例如泰米尔纳德邦就将鸡蛋纳入儿童午餐计划来保障孩子们的蛋白质摄入。

目前计划已累计为1.2亿名儿童提供食物，提高了贫困家庭儿童的入学率，也给当地的妇女提供了不少工作机会。不过该计划并非万全，食品质量无法保障和不完善的问责制度，导致2013年印度比哈尔邦发生悲剧，23名儿童因食用政府所提供的食物而中毒死亡。

在畜牧业发展上，印度政府于1970年开始推行“洪水行动”，经过三阶段实施，该行动让印度从一个牛奶短缺的国家转变为世界上最大的牛奶生产国。2018年，印度牛奶生产量占全球产量的约22.29%。

另外，印度政府还采用企业社会责任体制（CSR）对乳品生产进行管理。该体制通过协调国家畜牧部门、乳品合作社和非政府组织之间的关系，在建设牛奶冷链设备，建立屠宰场和增加牲畜保险覆盖范围等方面发挥重要作用，共同保障印度畜牧业的未来发展。

这些食品政策和改革措施在一定程度上缓解了印度人营养单一的问题。但自新冠疫情爆发以来，数月的封锁又加剧了印度的饥饿问题。尽管莫迪政府推行了粮食安全计划，计划规定给持有配给卡的家庭每人免费提供5公斤大米（小麦）和1公斤豆类。

但由于有缺陷的公共分配系统和政府对于粮食补贴的漠视，导致很多没有分配卡的弱势群体无法获得分配，有的甚至被活活饿死。据报道，中央邦、安得拉邦、古吉拉特邦和北阿坎德邦能分发到粮食的人口数不足该邦人口总数的3%。

可以说，低效的生产，混乱的分配体系以及长期的政治腐败是造成印度人口饥饿和营养不良的主要原因。已有的营养保障措施，对于长期笼罩在缺乏食物阴霾下的底层贫民来说，远远不够。

连人民基本的营养健康都无法保障，印度又如何自诩为世界强国呢？

参考文献：

1. Saxena, N. C. (2018). Hunger, under-nutrition and food security in India. In Poverty, chronic poverty and poverty dynamics (pp. 55-92). Springer, Singapore.

2. Krishnakumare, B., Niranjan, S., & Palanichamy, N. V. State Hunger Index: A Comparative Study of Hunger Across Indian States. INDiAN FARmER, 183, 112.

3. https://www.aljazeera.com/news/2021/9/6/india-poor-ration-card-food-grains-pds-poverty

4. https://www.fao.org/india/fao-in-india/india-at-a-glance/en/

5. Rao, N., & Swaminathan, M. S. (2017). A farmer-led approach to achieving a malnutrition-free India. Agricultural Research, 6(1), 1-7.

6. https://en.wikipedia.org/wiki/Operation_Flood#Phase_III